Rapport de synthèse - IPCC

Changements climatiques 2001
Rapport de synthèse
Encadré 7-1 Etudes ascendantes et descendantes des estimations de coûts :
GTIII TRE Sections
facteurs critiques et importance des incertitudes
3.3–8, 7.6.3, 8.2–3, & 9.4
Pour diverses raisons, les estimations quantitatives spécifiques des coûts d’atténuation
présentent des différences et des incertitudes importantes. Les estimations de coûts varient
en raison (a) de la méthodologie utilisée dans l’analyse, et (b) des facteurs et des hypothèses
sous-jacents intégrés dans l’analyse. Les modèles ascendants incluent des études détaillées
des coûts de conception d’un large éventail de technologies déjà utilisées ou prévues, et
décrivent la consommation énergétique de façon détaillée. Cependant, en général, ils incluent
relativement peu d’informations sur le comportement des consommateurs pour les produits
autres que l’énergie et sur les interactions avec d’autres secteurs économiques. Les coûts
estimés par les modèles ascendants peuvent aller de valeurs négatives (en raison de
l’adoption d’options « sans regrets ») à des valeurs positives. Les coûts négatifs signifient
que les bénéfices énergétiques directs d’une option d’atténuation sont supérieurs à ses coûts
directs (coûts d’investissements directs, d’exploitation et de maintenance). Cependant, les
obstacles commerciaux et institutionnels peuvent prévenir, retarder ou rendre plus coûteuse
l’adoption de ces options. Les coûts de mise en œuvre et des mesures d’intervention
viendraient s’ajouter aux coûts estimés par les modèles ascendants.
Les modèles descendants sont des modèles globaux de l’économie qui utilisent souvent
l’analyse rétrospective des tendances et des relations pour prévoir les interactions à grande
échelle entre les divers secteurs économiques, en particulier entre le secteur énergétique et
le reste de l’économie. En général, les modèles descendants prennent en compte la
consommation d’énergie et l’évolution technologique de façon relativement peu détaillée. Les
coûts estimés par ces modèles se situent généralement entre des valeurs nulles et des
valeurs positives. Les options de coûts négatifs estimés dans les modèles ascendants sont
supposées être adoptés dans les scénarios de référence et de mesures d’intervention, ce qui
est un facteur important pour les différences entre les estimations fournies par ces deux types
de modèles.
L’inclusion de certains facteurs aura pour résultat des estimations faibles, et celle d’autres
facteurs des estimations plus élevées. Des estimations de coûts plus faibles peuvent être
dues à l’inclusion de plusieurs gaz à effet de serre, de puits, de changements d’origine
technique, et des échanges des droits d’émission. De plus, des études montrent que
certaines sources d’émissions de gaz à effet de serre peuvent être limitées pour un coût
social nul ou négatif, de sorte que les politiques peuvent exploiter des possibilités « sans
regrets » du type rectification des imperfections du marché, inclusion des bénéfices
accessoires et recyclage efficace des recettes fiscales. Les coûts d’atténuation peuvent être
réduits par une coopération internationale facilitant des réductions d’émissions efficaces. Par
ailleurs, la prise en compte des risques de chocs macro-économiques à court terme sur
l’économie, des contraintes sur l’utilisation des mécanismes économiques nationaux et
internationaux, des coûts de transaction élevés, de l’inclusion des coûts accessoires, et du
recyclage inefficace des recettes fiscales peut augmenter les estimations de coûts. Étant
donné qu’aucune analyse n’inclut tous les facteurs pertinents affectant les coûts
d’atténuation, les estimations de ces coûts ne reflètent pas nécessairement les coûts réels de
la mise en œuvre des mesures d’atténuation.
& GTIII TRE Encadré
RID–2
2010–2020, à ces coûts directs nets. L’obtention de ces réductions génère des coûts de mise
en œuvre supplémentaires, dont certains peuvent être considérables, et exige des politiques
de soutien, une recherche et un développement plus importants, un transfert de technologies
efficace, et l’élimination d’autres obstacles. Les diverses études mondiales, régionales, et
sectorielles et les études de projets évaluées dans le TRE du GTIII ont des portées et des
hypothèses différentes. Il n’existe pas d’études pour chaque secteur et chaque région.
7.16 Les estimations de coûts obtenues à partir d’analyses ascendantes et
concernant l’atténuation biologique varient considérablement et ne sont
pas toujours cohérentes quant aux composants significatifs des coûts. Les
estimations de coûts obtenues à partir d’analyses ascendantes et concernant l’atténuation
biologique varient considérablement, entre 0,1 dollar américain et 20 dollars américains
par t C dans plusieurs pays tropicaux, et entre 20 dollars américains et 100 dollars
américains par t C dans les pays non tropicaux. Les analyses financières et de
comptabilisation du carbone font appel à des méthodes non comparables. De plus, dans
bien des cas, les calculs des coûts n’incluent pas, entre autres, les infrastructures,
l’actualisation appropriée, la surveillance, la collecte des données et les coûts de mise en
œuvre, les coûts de substitution des terres et de la maintenance, ou d’autres dépenses
GTIII TRE Sections 4.3–4
124
Troisième rapport d’évaluation du GIEC