Rapport de synthèse - IPCC

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Changements climatiques 2001 Rapport de synthèse . Pour la majorité des pays aux économies en transition, les effets sur le PIB vont d’une augmentation négligeable à une augmentation de plusieurs pour cent, reflétant les opportunités d’amélioration de l’efficacité énergétique dont ne bénéficient pas les pays visés à l’Annexe II. Dans le cas d’améliorations drastiques de l’efficacité énergétique et/ou de récessions économiques prolongées dans certains pays, les quantités attribuées pourraient être supérieures aux quantités prévues pour la première période d’engagement. Dans ce cas, les modèles indiquent une hausse du PIB en raison des revenus provenant des échanges de quantités attribuées. Mais pour certaines économies en transition, la mise en œuvre du Protocole de Kyoto aura des répercussions similaires sur le PIB que pour les pays visés à l’Annexe II. 7.19 Les contrôles des émissions dans les pays visés à l’Annexe I entraînent des effets de « réaction en chaîne » 16 , bien établis, mais variés, sur les pays non visés à l’Annexe I. . Pays exportateurs de pétrole, non visés à l’Annexe I : Les analyses présentent les coûts différemment, y compris, entre autres, des réductions du PIB prévu et des réductions des revenus du pétrole prévus. L’étude contenant les coûts les plus faibles indique des réductions de 0,2 % du PIB prévu, sans échanges des droits d’émissions, et moins de 0,05 % du PIB prévu, avec échanges des droits d’émissions Annexe B en 2010 17 . L’étude contenant les coûts les plus élevés indique des réductions de 25 % des revenus du pétrole prévus, sans échanges des droits d’émissions, et 13 % des revenus de pétrole prévus, avec échanges des droits d’émissions Annexe B en 2010 (voir Tableau 7–3c). A l’exception des échanges des droits d’émissions Annexe B, ces études ne tiennent pas compte des politiques et des mesures 18 susceptibles d’atténuer les incidences sur les pays exportateurs de pétrole non visés à l’Annexe I, et, par conséquent, tendent à surestimer les coûts pour ces pays, ainsi que les coûts d’ensemble. Ces incidences peuvent être encore réduites par la suppression des subventions pour les combustibles fossiles, la restructuration des taxes sur l’énergie en fonction de la teneur en carbone, l’utilisation accrue du gaz naturel, et la diversification des économies des pays exportateurs de pétrole non visés à l’Annexe I. . Autres pays non visés à l’Annexe I : Ceux-ci peuvent être affectés négativement par des réductions de la demande d’exportation vers les pays de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et par l’augmentation du prix des produits à forte teneur en carbone et d’autres produits qu’ils continuent d’importer. Ils peuvent bénéficier des réductions des prix des combustibles, de l’augmentation des exportations de produits à forte teneur en carbone, et du transfert de technologies et de savoir-faire écologiquement rationnels. Le solde net pour un pays donné dépend du facteur dominant parmi ces facteurs. En raison de ces complexités, il est difficile de dire avec certitude qui est gagnant ou qui est perdant. . Fuites de carbone : Étant donné la possibilité de réimplantation de certaines industries fortes consommatrices de carbone dans des pays non visés à l’Annexe I, et les répercussions plus étendues de l’évolution des prix sur les échanges commerciaux, GTIII TRE Sections 8.3.2 & 9.3.1–2 16 Ces effets de « réaction en chaîne » incluent uniquement les effets économiques, et non pas les effets environnementaux. 17 Ces estimations de coûts peuvent être exprimées sous forme de différences des taux de croissance du PIB pour la période 2000–2010. Sans échanges des droits d’émissions, le taux de croissance du PIB diminue de 0,02 points de pourcentage par an ; avec échanges des droits d’émissions Annexe B, le taux de croissance diminue de moins de 0,005 points de pourcentage par an. 18 Ces politiques et ces mesures incluent celles pour les gaz sans CO 2 et les sources de tous les gaz non liées à l’énergie ; les compensations par les puits, la restructuration industrielle (passage de producteur d’énergie à fournisseur de services énergétiques, par exemple) ; l’utilisation de la puissance commerciale de l’Organisation des pays exportateurs de pétrole (Opep) ; et des mesures (par les Parties visées à l’Annexe B, par exemple) liées au financement, à l’assurance et au transfert de technologies. Par ailleurs, en règle générale, les études n’incluent pas les mesures d’intervention et effets suivants susceptibles de réduire le coût total de l’atténuation : utilisation des recettes fiscales pour réduire la charge fiscale ou financer d’autres mesures d’atténuation ; bénéfices environnementaux accessoires de la réduction de l’utilisation des combustibles fossiles ; et changements techniques induits résultant des politiques d’atténuation. 126 Troisième rapport d’évaluation du GIEC
Rapport de synthèse Question 7 Projections des réductions du PIB et des côuts marginaux dans les pays visés à l’annexe II en 2010 fournies par des modèles mondiaux (a) Réductions du PIB Pourcentage de réduction du PIB en 2010 2.4 2.2 Etats-Unis Canada Pays de l’OCDE Japon 2.0 1.8 1.6 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0 2.02 1.53 0.59 1.14 0.65 0.23 Canada, Australie, et Nouvelle-Zélande (b) Côuts marginaux 1990 dollars américains par t C 700 600 1.96 1.50 1.23 1.20 0.91 0.82 0.81 0.64 0.42 0.52 0.24 0.31 0.37 0.19 0.13 Etats-Unis Pays de l’OCDE Japon 665 645 Australie Nouvelle- Zélande 0.45 0.21 0.05 500 400 425 300 322 331 200 100 46 201 135 68 14 76 178 135 68 14 20 211 135 135 97 14 68 14 68 0 Canada, Australie, et Nouvelle-Zélande Etats-Unis Pays de l’OCDE Japon Ensemble des résultats pour deux scénarios Absence d’échanges internationaux des droits d’émissions de carbone : chaque région doit respecter la réduction prescrite. Echange complet des droits d’émissions de carbone annexe B autorisé. Les trois chiffres sur chaque barre représentent les projections maximales, moyennes et minimales pour l’ensemble des modèles. Figure 7–2 : Projections des réductions du PIB et des coûts marginaux dans les pays visés à l’Annexe II en 2010 fournies par des modèles mondiaux : (a) Réductions du PIB et (b) coûts marginaux. Les réductions du PIB prévues sont pour 2010, par rapport au PIB de référence des GTIII TRE Sections 8.3.1 & 10.4.4 modèles. Ces estimations sont basées sur les résultats d’une étude forum de modélisation sur l’énergie. Les projections illustrées concernent quatre régions qui constituent l’Annexe II. Les modèles ont examiné deux scénarios. Dans le premier, chaque région effectue la réduction prescrite avec uniquement des échanges domestiques des droits d’émissions de carbone. Dans le second, les échanges des droits d’émissions Annexe B sont autorisés et par conséquent, les coûts marginaux sont les mêmes pour toutes les régions. Pour chaque cas ou région, les valeurs maximales, moyennes et minimales des coûts marginaux estimés pour tous les modèles sont indiquées. Pour les facteurs clés, hypothèses et incertitudes sous-jacentes aux études, voir Encadré 7–1. 127
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