Rapport de synthèse - IPCC

Changements climatiques 2001
Rapport de synthèse
les fuites de carbone pourraient atteindre 5 à 20 % 19 . En raison des exemptions (pour
les industries fortes consommatrices d’énergie, par exemple), les estimations de fuites
de carbone les plus élevées sont peu probables, mais les coûts mondiaux
augmenteraient. Le transfert de technologies et de savoir-faire écologiquement
rationnels, non inclus dans les modèles, pourrait entraîner une diminution des fuites
et, en particulier à long terme, pourrait largement compenser les fuites.
7.20 Certaines sources d’émissions de gaz à effet de serre peuvent être limitées
pour un coût social net nul ou négatif, de sorte que les politiques peuvent
exploiter des possibilités « sans regrets » de type rectification des
imperfections du marché, inclusion des bénéfices accessoires (voir
Question 8) et recyclage des recettes fiscales pour financer des réductions
des taxes génératrices de distorsions (« double dividende »).
. Imperfections du marché : La réduction des défaillances institutionnelles ou du
marché existantes et d’autres obstacles à l’adoption de mesures de réduction
d’émissions rentables peut diminuer les coûts privés par rapport aux pratiques
actuelles. Elle peut également réduire les coûts privés au plan général.
. Bénéfices accessoires : Les mesures d’atténuation des changements climatiques
auront des effets sur d’autres problèmes sociétaux. Dans de nombreuses instances, la
réduction des émissions de carbone, par exemple, réduira également la pollution
atmosphérique locale et régionale. Il est probable que les stratégies d’atténuation
auront également des incidences sur les transports, l’agriculture, les pratiques
d’affectation des terres, et la gestion des déchets, ainsi que sur d’autres questions
d’ordre social, comme l’emploi, ou la sécurité énergétique. Mais ces effets ne seront
pas tous positifs ; une conception et un choix judicieux des mesures d’intervention
seront davantage garants d’effets positifs, et limiteront les effets négatifs. Dans
certains cas, l’importance des bénéfices accessoires de l’atténuation peut être
comparable aux coûts des mesures d’atténuation, et vient s’ajouter au potentiel
« sans regrets », bien qu’il soit difficile de faire des estimations et que celles-ci
varient considérablement.
. Double dividende : Les instruments (tels que les taxes, ou la vente ou l’achat des
droits d’émissions) fournissent des revenus aux gouvernements. Si ces revenus sont
utilisés pour financer la diminution des taxes génératrices de distorsions (« recyclage
des revenus »), ils réduisent le coût économique de la mise en œuvre des réductions
de gaz à effet de serre. L’importance de cette compensation dépend de la structure
fiscale en place, du type de réductions d’impôts, des conditions du marché du travail,
et des méthodes de recyclage. Dans certains cas, les bénéfices économiques peuvent
dépasser les coûts d’atténuation.
GTIII TRE Sections
5.3–5, 7.3.3, 8.2.2, 8.2.4,
9.2.1–2, 9.2.4, 9.2.8, &
10.4
Potentiel, obstacles, opportunités, politiques
et coûts de la stabilisation des concentrations
atmosphériques des gaz à effet de serre à long terme.
7.21 Le coût de la stabilisation dépend à la fois de l’objectif et du
chemin temporel des émissions.
7.22 Il n’y a pas de voie unique conduisant à un avenir caractérisé par de faibles
émissions, et chaque pays et chaque région devra choisir sa propre voie.
La plupart des modèles indiquent que des options technologiques
connues 20 permettraient d’obtenir une large fourchette de niveaux de
GTIII TRE Sections 2.3.2,
2.4.5, 2.5.1–2, 3.5, & 8.4,
& GTIII TRE Chapitre 3
Annexe
19 On entend ici par « fuites de carbone » l’augmentation des émissions dans les pays non visés à l’Annexe B en
raison de la mise en œuvre des réductions dans les pays visés à l’Annexe B, exprimée sous forme de
pourcentage des réductions de l’Annexe B.
20 « Options technologiques connues » indique des technologies déjà opérationnelles ou dans des usines pilotes,
comme indiqué dans les scénarios d’atténuation examinés dans le présent rapport. Elles n’incluent pas de
nouvelles technologies qui nécessiteront des avancées technologiques considérables. On peut donc dire qu’il
s’agit d’une estimation prudente, compte tenu de la longueur de la période couverte par le scénario.
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Troisième rapport d’évaluation du GIEC