Innovation et stratégies d'entreprise - Conseil des académies ...

Chapitre 10 – Études de cas : l’innovation selon des perspectives sectorielles
213
favoriser la croissance de la R&D. Ces politiques comprenaient des changements
dans les lois sur les brevets et des subventions gouvernementales supplémentaires
pour la recherche. Les multinationales pharmaceutiques se sont alors engagées à
consacrer 10 % de leur chiffre d’affaires à la R&D, en échange de l’adoption de lois
qui leur étaient favorables en matière d’attribution de brevets, mieux connues sous
les noms de Loi C-22 et Loi C-91.
Ces politiques sont parvenues à créer un intérêt réel pour la R&D au Canada (voir
la Þgure 10.3). Les dépenses des entreprises en R&D dans l’industrie pharmaceutique
sont ainsi passées de moins de 200 millions de dollars, en 1988, à plus de 1,2 milliard,
en 2003. Les dépenses du secteur privé ont été complétées par des investissements
considérables du secteur public, puisque pendant cette période, les gouvernements
fédéral et provinciaux ont plus que triplé leur soutien aux activités de R&D dans le
secteur de la santé. Aucun autre domaine d’activités n’a bénéÞcié d’un soutien direct
à la R&D d’une telle envergure. Cependant, ces investissements n’ont pas produit
les résultats économiques escomptés.
Même si le Þnancement privé de la R&D, principalement par les entreprises
canadiennes afÞliées aux multinationales de l’industrie pharmaceutique, a été
multiplié par six, la part de l’industrie pharmaceutique dans le PIB du secteur privé
au Canada a ßuctué aux alentours de 0,5 %. Pendant ce temps, aux États-Unis,
la part a presque doublé, passant de 0,6 % du PIB du secteur privé, en 1987, à 1 %,
en 2002 (voir les Þgures 10.4a et b). Alors que les exportations du secteur
pharmaceutique au Canada ont augmenté de façon importante, passant de
1,5 milliard de dollars, en 1998, à 6,8 milliards, en 2007, l’industrie représente
toujours moins de 2 % du total des exportations du pays (Industrie Canada, 2008).
En somme, bien que le Canada se soit doté de politiques publiques favorisant les
dépenses en R&D dans l’industrie pharmaceutique au pays et que ces politiques
aient eu certaines retombées, ses effets sur l’économie intérieure sont demeurés
limités.
Même dans les domaines où la recherche canadienne a obtenu du succès,
l’exploitation commerciale de ce savoir s’est plutôt faite à l’étranger. Cela a été le cas
non seulement pour la R&D entreprise par les multinationales pharmaceutiques,
mais également pour celle qui était réalisée par l’industrie biotechnologique en
pleine croissance, avec des sociétés comme Biochem Pharma et QLT. S’il y a eu
quelques réussites modestes dans le développement d’entreprises biotechnologiques
de taille moyenne dans le secteur de la santé au Canada, la plupart d’entre elles ont
été absorbées par des multinationales de plus grande envergure. Le seul domaine
dans lequel le Canada a connu un succès commercial croissant est celui des
médicaments génériques, car il a su proÞter de la politique antérieure d’octroi
obligatoire de licences du gouvernement.