evoluzione del fenomeno della droga in europa - EMCDDA - Europa

Relazione annuale 2006: Evoluzione del fenomeno della droga in Europa
Relazioni sul collegamento droga-criminalità
Nel 2005 sono stati effettuati negli uffici regionali di polizia,
e per il secondo anno consecutivo nella Repubblica ceca,
sondaggi sulla criminalità correlata agli stupefacenti. È stato
calcolato che nel 2004 circa il 62 % dei reati per produzione
e/o distribuzione di stupefacenti, il 25 % dei reati di frode,
il 21 % dei reati implicanti l’appropriazione indebita di
fondi/beni di proprietà altrui e il 20 % dei furti ordinari sono
stati compiuti da consumatori di stupefacenti per finanziare il
proprio consumo (relazione nazionale ceca).
Da un’indagine svolta nel 2004 tra quindicenni e sedicenni
in Finlandia è emerso che il 7 % circa dei ragazzi che
nell’ultimo anno avevano fatto uso di cannabis aveva
finanziato questo consumo in maniera illecita: oltre la metà
vendendo stupefacenti e il resto, perlopiù, rubando (Kivivuori
e altri, 2005, citato nella relazione nazionale finlandese).
In Irlanda due studi condotti dalla «Garda Research Unit» nel
1996 e nel 2000-2001 in un campione di consumatori di
droga noti alla polizia hanno calcolato che i consumatori di
stupefacenti erano responsabili del 66 % dei delitti registrati
nel 1996 e del 28 % di quelli del 2000-2001 (Keogh, 1997;
Furey e Browne, 2003, citati nella relazione nazionale
irlandese). L’indagine del 2000-2001 ha portato a galla un
ulteriore dato sul collegamento droga-criminalità, e cioè che
i consumatori di oppiacei hanno compiuto il 23 % dei furti e il
37 % dei furti con scasso.
analizzati nella presente relazione. Questi dati riflettono
non solo le differenze esistenti a livello di legislazioni
nazionali, bensì anche le diverse modalità di applicazione
e imposizione delle leggi nonché le priorità e le risorse
assegnate dalla giustizia penale a reati specifici. Inoltre,
i relativi sistemi informativi variano considerevolmente
da un paese all’altro, con particolare riferimento alle
prassi di segnalazione e registrazione (dati registrati,
quando e come). Poiché tali differenze rendono piuttosto
difficile il confronto tra i paesi dell’UE ( 12 ), è più utile
paragonare tra loro le tendenze anziché le cifre assolute.
Nel quinquennio compreso tra il 1999 e il 2004 il
numero delle «segnalazioni» di infrazioni alla normativa
sugli stupefacenti è aumentato in generale nella
maggior parte dei paesi dell’UE — nello specifico, in
tutti i paesi, a eccezione di Italia e Portogallo, con un
aumento particolarmente marcato (pari al doppio o più)
in Estonia, Lituania ( 13 ), Ungheria ( 14 ) e Polonia. Nel
2004 questa tendenza all’aumento delle segnalazioni
è stata confermata nella maggioranza dei paesi
dichiaranti ( 15 ), sebbene alcuni Stati — Repubblica ceca,
Grecia, Lettonia, Lussemburgo, Portogallo, Slovenia (dal
2001), Slovacchia, Finlandia e Bulgaria — riferiscano
un calo rispetto all’anno precedente ( 16 ).
Nella maggior parte degli Stati membri dell’UE la
maggioranza delle segnalazioni di questi reati ( 17 ) riguarda
l’uso di droga o la detenzione per uso personale ( 18 ),
e nel 2004 andava dal 61 % di tutti i reati correlati agli
stupefacenti in Polonia al 90 % in Austria. Nella Repubblica
ceca, in Lussemburgo, nei Paesi Bassi e in Turchia la
maggior parte delle segnalazioni per questo tipo di reati
riguarda lo spaccio o il traffico di sostanze stupefacenti, con
una percentuale compresa tra il 48 % di tutte le segnalazioni
in Lussemburgo e il 93 % nella Repubblica ceca.
Nello stesso periodo il numero di reati per uso o detenzione
per uso personale è aumentato in tutti i paesi per i quali si
dispone di informazioni, ad eccezione di Italia, Portogallo,
Slovenia, Bulgaria e Turchia, che invece hanno riferito
una tendenza decrescente ( 19 ). È inoltre aumentata in
buona parte dei paesi, nell’arco di questo quinquennio,
la percentuale di questo genere di reati rispetto a tutti
i reati correlati agli stupefacenti; c’è da dire, tuttavia,
che il tasso di incremento è generalmente basso, eccetto
che per Cipro, Polonia e Finlandia, che hanno riferito
tendenze al rialzo più marcate. Tuttavia, in Lussemburgo,
Portogallo, Bulgaria e Turchia la percentuale dei reati di
droga connessi con l’uso o la detenzione di stupefacenti
per uso personale è diminuita in generale ( 20 ).
Nella maggior parte degli Stati membri la cannabis è la
sostanza illecita più spesso menzionata ( 21 ) nell’ambito
dei reati per droga ( 22 ). In questi paesi i reati correlati
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( 12 ) Per una discussione più completa delle questioni metodologiche, si rimanda alle note metodologiche sui reati contro la legge sulle sostanze stupefacenti
contenute nel bollettino statistico 2006.
( 13 ) L’aumento in Lituania è dovuto all’introduzione nel maggio 2003 del nuovo codice penale.
( 14 ) L’aumento in Ungheria è riconducibile perlopiù a una modifica del codice penale e della procedura penale.
( 15 ) Per il periodo 1999-2004 sono disponibili dati sulle «segnalazioni» in tutti i paesi (benché talvolta non per ogni anno), a eccezione di Cipro, Slovacchia,
Bulgaria, Romania, Turchia e Norvegia; per il 2004, inoltre, in tutti i paesi salvo Irlanda, Regno Unito e Norvegia.
( 16 ) Cfr. la tabella DLO-1 e il grafico DLO-1 nel bollettino statistico 2006.
( 17 ) In tutti i paesi sono disponibili dati ripartiti per tipo di reato (benché talvolta non per tutti gli anni compresi nel quinquennio 1999-2004) a eccezione
di Danimarca, Estonia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Slovacchia e Romania.
( 18 ) Cfr. la tabella DLO-2 nel bollettino statistico 2006.
( 19 ) Cfr. la tabella DLO-4 nel bollettino statistico 2006.
( 20 ) Cfr. la tabella DLO-5 nel bollettino statistico 2006.
( 21 ) In tutti i paesi sono disponibili dati sui reati in connessione con gli stupefacenti ripartiti per tipo di sostanza (benché talvolta non per tutti gli anni compresi nel
quinquennio 1999-2004), a eccezione di Danimarca, Estonia, Lettonia, Ungheria, Finlandia, Romania e Norvegia.
( 22 ) Cfr. la tabella DLO-3 nel bollettino statistico 2006.