evoluzione del fenomeno della droga in europa - EMCDDA - Europa

Capitolo 5: Cocaina e cocaina crack
a eccezione del Lussemburgo, dove sono scesi fino al
2002 e poi aumentati, e della Norvegia, dove hanno
subito un’impennata nel 2001 per stabilizzarsi in seguito.
Rispetto all’eroina, la purezza media della cocaina
a livello di prodotto al consumo è elevata: nel 2004
andava dal 24 % in Danimarca fino all’80 % in
Polonia, mentre la maggior parte dei paesi riporta
una purezza del 40-65 % ( 141 ). I dati disponibili per
il 1999-2004 indicano un aumento generale della
purezza media della cocaina nella maggior parte dei
paesi che dispongono di informazioni ( 142 ), ma una
diminuzione in Estonia (dal 2003), Francia e Lituania,
nonché una stabilizzazione in Lussemburgo e Austria.
Azione internazionale contro la produzione e il traffico
di cocaina
Il progetto COLA, gestito dall’Europol, si prefigge di
individuare e di colpire i gruppi criminali latino americani
ed i gruppi a questi associati che operano a destinazione
e all’interno dell’Unione europea e che si occupano
soprattutto del traffico di cocaina. In particolare, offre
sostegno operativo alle indagini effettive negli Stati
membri partecipanti al progetto, migliorando il quadro
fornito dall’intelligence strategica. Un progetto a questo
complementare è il sistema dell’Europol dei logo per
la cocaina, che raccoglie in un catalogo aggiornato
annualmente, le operazioni e le informazioni fotografiche
o di altro genere sui sequestri di cocaina e sui logotipi/
marchi applicati sulle droghe e sui loro imballaggi,
allo scopo di individuare le analogie tra i sequestri e di
promuovere la cooperazione e lo scambio di informazioni tra
le forze di polizia a livello internazionale (Europol, 2006).
L’operazione Porpora, un programma in corso dal
1999, è stata concepita per impedire la diversione del
permanganato di potassio ( 143 ) dal commercio lecito verso la
produzione illecita di cocaina, in particolare nelle Americhe.
Il commercio lecito del permanganato di potassio è esteso:
dal 1999, 30 paesi o territori esportatori hanno inoltrato
all’INCB 4 380 notifiche preventive all’esportazione, per
un totale di oltre 136 560 tonnellate di permanganato di
potassio. Dal 1999, a causa dei dubbi sulla legittimità
degli ordini o dei consumatori finali, sono stati fermati
o sequestrati 233 carichi, per un totale di 14 316 tonnellate
di sostanza, e le diversioni sono state individuate. Nel
2004 sono state sequestrate in Europa 1,4 tonnellate di
permanganato di potassio, soprattutto nella Federazione
russa, seguita da Romania e Ucraina ( 144 ) (INCB, 2006b).
Pare che i trafficanti abbiano trovato il modo di evitare
i controlli e i meccanismi di monitoraggio introdotti
nell’ambito dell’operazione Porpora. Infatti, se l’Asia non
è coinvolta nella produzione illecita di cocaina, crescono
i timori che i trafficanti possano aver preso di mira questa
regione per la diversione del permanganato di potassio
dal commercio lecito. Si teme inoltre che i trafficanti
possano aver scelto la sottoregione andina per la diversione
del permanganato di potassio, attraverso i Caraibi. Di
conseguenza, pur riconoscendo all’operazione un certo
successo nell’individuazione delle transazioni sospette e nel
blocco dei carichi, l’INCB (2006b) ha invitato i governi
ad elaborare procedure operative atte a recuperare
informazioni dai sequestri nei laboratori di cocaina, in modo
da risalire alla fonte dei prodotti chimici, individuare i paesi
di transito e indagare sulle società commerciali, rendendo
più difficile per i trafficanti spostare le proprie attività.
Prevalenza e modelli di consumo
di cocaina
In base alle recenti indagini nazionali condotte
sulla popolazione, si calcola che circa 10 milioni di
europei ( 145 ) hanno provato almeno una volta la cocaina
(prevalenza una tantum), pari al 3 % e più della totalità
degli adulti ( 146 ). Le cifre nazionali sul consumo riferito
sono comprese tra lo 0,5 % e il 6 %; figurano in cima
alle statistiche l’Italia (4,6 %), la Spagna (5,9 %) e il
Regno Unito (6,1 %). Si calcola che circa 3,5 milioni
di adulti abbiano usato la cocaina negli ultimi 12 mesi,
pari all’1 % circa di tutta la popolazione adulta. Nella
maggior parte dei paesi le cifre sono comprese tra lo 0,3 %
e l’1 %, a eccezione di Spagna (2,7 %) e Regno Unito
(2 %), che riferiscono una prevalenza più alta.
Come accade per altre droghe illecite, il consumo di cocaina
è più diffuso tra i giovani adulti. L’esperienza una tantum
è più elevata tra i giovani adulti di 15-34 anni, mentre
il consumo nell’ultimo anno è leggermente superiore nei
ragazzi di 15-24 anni. La cocaina sembra essere una
droga usata prevalentemente dai ventenni, ma rispetto alla
cannabis il suo consumo è meno concentrato tra i giovani.
L’esperienza una tantum nella fascia della popolazione di
età compresa tra i 15 e i 34 anni va dall’1 % all’10 %;
ancora una volta la prevalenza maggiore si ha in Spagna
(8,9 %) e nel Regno Unito (10,5 %). Il consumo negli ultimi
dodici mesi va dallo 0,2 % al 4,8 %; Danimarca, Irlanda,
Italia e Paesi Bassi riferiscono una percentuale del 2 % circa,
mentre per Spagna e Regno Unito il dato supera il 4 %
(grafico 6). I dati provenienti dalle indagini condotte nelle
( 141 ) Cfr. la tabella PPP-7 nel bollettino statistico 2006.
( 142 ) Nel periodo 1999-2004 i dati sulla purezza della cocaina erano disponibili per almeno tre anni consecutivi in Belgio, Repubblica ceca, Danimarca,
Germania, Estonia, Spagna, Francia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Ungheria, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Slovacchia, Regno Unito
e Norvegia.
( 143 ) Percursore usato nella produzione di cocaina e presente nella tabella I della convenzione del 1988.
( 144 ) Questi dati non comprendono i quantitativi presenti nei carichi fermati.
( 145 ) Calcoli basati su una media ponderata delle cifre nazionali; per maggiori dettagli cfr. la nota 53.
( 146 ) Per le cifre dettagliate per paese, cfr. la tavola in «Indagini realizzate nella popolazione in generale» nel bollettino statistico 2006.
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