evoluzione del fenomeno della droga in europa - EMCDDA - Europa

Capitolo 6
Consumo di oppiacei e iniezione di droga
Offerta e disponibilità di eroina ( 159 )
In Europa sono disponibili due tipi di eroina importata:
l’eroina brown più comune (forma chimica base) e l’eroina
bianca, meno comune e solitamente più costosa (sotto
forma di sale), che tradizionalmente proviene dall’Asia
sudorientale. Oltre all’eroina importata, una parte degli
oppiacei viene prodotta all’interno dell’Unione europea.
Questa produzione è perlopiù confinata alla limitata
produzione di derivati domestici del papavero (per esempio,
paglia di papavero, concentrato di papavero derivante da
steli e infiorescenze di papavero pressati) in alcuni paesi
dell’Europa orientale come la Lituania, dove il mercato degli
steli di papavero e del concentrato di papavero in generale
sembra essersi stabilizzato, e la Polonia, dove la produzione
di «eroina polacca» potrebbe essere in calo (CND, 2006).
Produzione e traffico
L’eroina consumata in Europa è prodotta perlopiù in
Afghanistan, che rimane il leader mondiale nell’offerta
illecita di oppio e che nel 2005 ha contribuito all’89 %
della produzione mondiale illecita di questa sostanza,
seguito da Myanmar (7 %). La produzione globale di
oppio illecito è rimasta relativamente stabile negli anni tra
il 1999 e il 2004, fatta eccezione per il 2001, quando
il regime dei Talebani in Afghanistan aveva proibito la
coltivazione del papavero da oppio, determinando così un
calo netto, ma di breve durata, della produzione. Si calcola
che nel 2005 siano state prodotte circa 4 670 tonnellate,
il 4 % in meno rispetto al 2004 (CND, 2006). La
potenziale produzione globale di eroina è stata stimata
a 472 tonnellate nel 2005 (495 nel 2004) (UNODC, 2006).
L’eroina entra in Europa seguendo due principali rotte
di traffico. Di queste, la rotta dei Balcani, storicamente
importante, continua a svolgere un ruolo cruciale nel
contrabbando di eroina: quest’ultima transita attraverso il
Pakistan, l’Iran e la Turchia, dove si scinde in un percorso
meridionale, attraverso la Grecia, l’ex Repubblica iugoslava
di Macedonia, l’Albania, l’Italia, la Serbia, il Montenegro
e la Bosnia-Erzegovina, e in un percorso settentrionale
attraverso Bulgaria, Romania, Ungheria, Austria, Germania
e Paesi Bassi. Proprio i Paesi Bassi fungono da centro di
distribuzione secondario ai paesi dell’Europa occidentale. In
termini di volumi intercettati, i sequestri di eroina effettuati nel
2004 mostrano che la rotta meridionale ha raggiunto oggi
la stessa importanza di quella settentrionale (OMD, 2005;
INCB, 2006a). Dalla metà degli anni novanta l’eroina viene
contrabbandata in Europa sempre più (sia pur in misura
minore rispetto ai percorsi balcanici) lungo la «via della
seta» attraverso l’Asia centrale (in particolare, Turkmenistan,
Tagikistan, Kirghizistan e Uzbekistan), il Mar Caspio e la
Federazione russa, la Bielorussia o l’Ucraina, fino all’Estonia,
la Lettonia, alcuni paesi nordici e la Germania (relazioni
nazionali Reitox, 2005; CND, 2006; INCB, 2006a).
Benché queste rotte siano le più importanti, i paesi della
penisola arabica (Oman, Emirati arabi uniti) sono divenuti
anch’essi luoghi di transito delle partite di eroina provenienti
dall’Asia meridionale e sudoccidentale e destinati all’Europa
(INCB, 2006a). Inoltre, nel 2004 è stata sequestrata
eroina destinata all’Europa (e all’America settentrionale)
anche nell’Africa orientale e occidentale, nei Caraibi,
e nell’America centrale e meridionale (CND, 2006).
Sequestri
Nel 2004 sono state sequestrate in tutto il mondo
210 tonnellate di oppio (equivalenti a 21 tonnellate di
eroina), 39,3 tonnellate di morfina e 59,2 tonnellate di
eroina. In termini di volumi sequestrati, Asia (50 %) ed
Europa (40 %) hanno continuato a essere il principale teatro
delle intercettazioni. La percentuale dell’Europa è in crescita,
in particolare in conseguenza dell’aumento dei sequestri
di eroina nei paesi dell’Europa orientale e sudorientale
(Turchia), che per la prima volta hanno superato il volume
intercettato nell’Europa occidentale e centrale (CND, 2006).
Nel 2004 un totale di 46 000 sequestri ha consentito di
recuperare circa 19 tonnellate di eroina nei paesi per
i quali si dispone di informazioni. Il Regno Unito continua
a essere il paese dove si registra il numero più elevato di
sequestri, seguito da Germania e Italia, mentre alla Turchia
spetta il primato dei quantitativi intercettati (seguita da Italia
e Regno Unito), per un totale di quasi la metà dell’intero
volume recuperato nel 2004 ( 160 ). Nel periodo 1999-2004
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( 159 ) Cfr. «Interpretazione dei dati sui sequestri e di altre informazioni sul mercato», pag. 37.
( 160 ) L’affermazione andrebbe verificata alla luce dei dati ancora mancanti riferiti al 2004, una volta che si renderanno disponibili. I dati sul numero di sequestri di
eroina e sui quantitativi sequestrati nel 2004 non erano disponibili per Irlanda e Regno Unito; i dati riguardanti il numero di sequestri di eroina avvenuti nel 2004
non erano disponibili per i Paesi Bassi. Per poter fare previsioni, i dati mancanti nel 2004 sono stati sostituiti con i dati del 2003. I dati sui quantitativi sequestrati
nel 2004 forniti dai Paesi Bassi sono soltanto previsioni e quindi non possono essere inseriti nell’analisi dell’evoluzione fino al 2004.