evoluzione del fenomeno della droga in europa - EMCDDA - Europa

Capitolo 3
Cannabis
Offerta e disponibilità
Produzione e traffico
La cannabis continua a essere la sostanza illecita
di origine vegetale più diffusamente prodotta
e venduta in tutto il mondo (CND, 2006).
La produzione su larga scala della resina di cannabis
è concentrata in pochi paesi, soprattutto in Marocco, ma
anche in Pakistan e Afghanistan. La produzione globale
complessiva della resina di cannabis si aggira, secondo le
stime, intorno alle 7 400 tonnellate annue (CND, 2006).
La maggior parte della resina di cannabis consumata
nell’UE proviene dal Marocco; essa penetra nel continente
europeo soprattutto attraverso la penisola iberica e, in
misura minore, attraverso i Paesi Bassi, che rappresentano
un centro di distribuzione secondario per il trasporto nei
paesi dell’Unione europea. La coltivazione di cannabis in
Interpretazione dei dati sui sequestri
e di altre informazioni sul mercato
Normalmente i sequestri di stupefacenti in un paese sono
considerati un indicatore indiretto dell’offerta e della
disponibilità di queste sostanze, sebbene dipenda anche
dalle risorse, dalle priorità e dalle strategie delle forze
dell’ordine, nonché dalla vulnerabilità degli spacciatori nei
confronti delle strategie nazionali e internazionali di riduzione
dell’offerta, e dalle pratiche di segnalazione. I quantitativi
sequestrati possono variare notevolmente da un anno all’altro,
per esempio se in un anno alcuni dei sequestri interessano
quantitativi ingenti. Per tale motivo il numero di intercettazioni
è considerato talvolta un migliore indicatore di tendenza. In
tutti i paesi, una grande percentuale del numero di sequestri
avviene al livello dello spaccio al dettaglio (nelle strade).
Quando si conoscono, l’origine e la destinazione delle
sostanze sequestrate possono fornire indicazioni sulle vie del
traffico e sulle aree di produzione. Il prezzo e la purezza
degli stupefacenti a livello di spaccio al dettaglio vengono
segnalati dalla maggior parte degli Stati membri. Tuttavia i dati
provengono da fonti diverse e non sempre sono comparabili, il
che rende difficile operare un confronto tra paesi.
Marocco è stata censita per la seconda volta nel 2004;
i risultati dell’indagine hanno rivelato un calo del 10 %
rispetto al 2003, dovuto prevalentemente all’intervento
del governo. Nel 2004 l’area complessiva riservata alla
coltivazione misurava 120 500 ettari nella regione del Rif,
pari a una produzione potenziale di 2 760 tonnellate di
resina di cannabis (UNODC e governo del Marocco, 2005).
Altri Stati menzionati nel 2003 come originari
della resina di cannabis sequestrata nell’UE sono
Albania, Portogallo, Senegal, Afghanistan, Pakistan
e i paesi dell’Asia centrale (relazioni nazionali
Reitox, 2005; OMD, 2005; INCB, 2006a).
La potenziale produzione di foglie di cannabis a livello
internazionale è stata calcolata in oltre 40 000 tonnellate
nel 2003 (CND, 2005) e i paesi produttori sarebbero
disseminati un po’ ovunque nel mondo. Si ritiene che le
foglie di cannabis sequestrate nell’UE nel 2004 provenissero
da vari paesi, in primis Paesi Bassi e Albania, ma anche
da Angola, Sudafrica, Giamaica e Thailandia (relazioni
nazionali Reitox, 2005; OMD, 2005; INCB, 2006). Inoltre,
la coltivazione e la produzione (sia in serra che all’aria
aperta) a livello locale dei prodotti a base di cannabis
avviene nella maggior parte degli Stati membri europei.
Sequestri
Nel 2004 sono state sequestrate in tutto il mondo
1 471 tonnellate di resina di cannabis e 6 189 tonnellate
di foglie di cannabis. Il quantitativo maggiore di
resina di cannabis ha continuato a essere sequestrato
in Europa occidentale e centrale (74 %) nonché in
Asia sudoccidentale e nel Vicino e Medio Oriente
(19 %), mentre i quantitativi maggiori di foglie di
cannabis sono stati sequestrati in America settentrionale
(54 %) e in Africa (31 %) (UNODC, 2006).
Si calcola che nel 2004 siano stati effettuati nell’Unione
europea 275 000 sequestri, per un totale di
1 087 tonnellate. La maggior parte dei sequestri è stata
riferita ancora una volta dalla Spagna (dove si è avuta
circa la metà di tutti i sequestri, pari a circa tre quarti del
volume complessivo sequestrato nell’Unione europea),
seguita da Francia e Regno Unito ( 40 ). Benché il numero
( 40 ) L’affermazione andrebbe verificata alla luce dei dati ancora mancanti riferiti al 2004, una volta che si renderanno disponibili. I dati sul numero di sequestri
di cannabis e sui quantitativi sequestrati nel 2004 non erano disponibili per Irlanda e Regno Unito; i dati riguardanti il numero di sequestri di cannabis avvenuti
nel 2004 non erano disponibili per i Paesi Bassi. Per poter fare previsioni, i dati mancanti nel 2004 sono stati sostituiti con i dati del 2003. I dati sui quantitativi
sequestrati nel 2004 forniti dai Paesi Bassi sono soltanto previsioni e quindi non possono essere inseriti nell’analisi dell’evoluzione fino al 2004.
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