LA GESTIONE - Direzione Generale per la Valorizzazione del ...

attori istituzionali, innanzitutto regioni ed enti locali, pongono in essere. Ciò perché, come si
dirà, il punto di tenuta, “la” modalità per valorizzare efficacemente è il fare sistema, il porre
in essere una modalità congiunta e concordata di valorizzare, che presuppone necessariamente
la conoscenza delle forme organizzative assunta dai diversi soggetti che a tale compito
partecipano.
Nel condurre lo studio per la stesura delle Linee guida, si impongono all’attenzione alcuni
punti focali, nodi che appaiono fondamentali e che costituiscono i terreni, i campi in cui si
gioca l’efficacia del sistema amministrativo di valorizzazione. Uno di questi nodi è il ricco
sistema che oggi la normativa consente di percorrere per creare “relazioni” tra i soggetti,
utilizzando lo strumento dell’accordo (art. 112 del Codice). Già prima dell’avvento del Codice
tale strada era già stata utilmente percorsa per la programmazione negoziata di interventi
di conservazione. La nuova stesura dell’articolo 112, però, assume una valenza ben diversa
dalla semplice indicazione di una possiblità da porre in essere per valorizzare: essa infatti
spinge tutti i livelli di governo a progettare e realizzare in maniera sistematica un modello di
valorizzazione congiunto, concordato, condiviso. La cooperazione interistituzionale, dunque,
diventa “il” principio da seguire per valorizzare e dunque gestire. Ciò da un lato deriva da una
necessità che sta alla base del sistema di valorizzazione: per poter valorizzare un bene, un
sito, un insieme di beni è necessario che tutti gli attori istituzionali che sono titolari di competenze
amministrative in quel territorio siano coinvolti e vi partecipino secondo modalità
coordinate e concordate. Dall’altro lato, ancor più importante appare la partecipazione alla
fase ideativa, progettuale dei piani che poi dovranno essere eseguiti.
Dunque, il punto a cui tendere è proprio il ricorso alla creazione di relazioni come modalità
normale, usuale per valorizzare; esse possono essere alquanto diversificate a livello di intensità,
creando rapporti di diverso peso o livello di strutturazione, dal semplice coordinamento
di alcune attività di interesse comune alla istituzione di soggetti giuridici cui affidare la valorizzazione,
o ancora di sistemi di relazione stabile tra enti, come nel caso delle reti, dei sistemi
museali, bibliotecari, archvistici e dei distretti culturali, secondo una graduazione che deve
essere soppesata caso per caso in base alle condizioni dei territori e dei beni.
Altrettanto diversificati sono gli strumenti giuridici utilizzabili. Lo strumentario a disposizione
è vastissimo: l’art. 112 del Codice fondamentalmente descrive una vasta gamma di possibili
contenuti per lo strumento giuridico, altrove disciplinato procedimentalmente in maniera piuttosto
varia e ricca, dell’”accordo”.
Per concludere, il lavoro che stiamo conducendo si propone di fornire un quadro di indicazioni
chiare e utilizzabili dagli operatori di tutti i livelli istituzionali sulle più opportune modalità di
applicazione delle norme vigenti in relazione alle molteplici e diversificate esigenze, permettendo
quindi alle amministrazioni di operare scelte che devono necessariamente graduarsi a
seconda del carattere dei beni interessati. Necessario appare infatti calibrare, graduare l’utilizzo
degli strumenti amministrativi, dei limiti e dei controlli, in base alle esigenze e alle cautele
richieste dai diversi tipi di beni; entrambe le anime della valorizzazione, quella principale,
di genere culturale, e quella di genere economico possono coniugarsi attraverso l’ocultata
scelta degli strumenti a disposizione. Abbiamo sentito da Maddalena Ragni che la stragrande
maggioranza dei luoghi della cultura in Italia è di piccole dimensioni; occorre dunque che
l’applicazione delle norme sia basata su una consapevole graduazione dell’utilizzo degli strumenti
normativi calibrata sulla diversificazione di condizioni e dimensioni della realtà. Detta
graduazione si deve riflettere su una serie di punti, quali ad esempio gli standard di qualità
della valorizzazione, il loro valore, significato e utilità, l’autonomia organizzativa dei musei in
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Primo colloquio sulla valorizzazione