LA GESTIONE - Direzione Generale per la Valorizzazione del ...

ha degli obiettivi di compliance, cioè degli obiettivi di controllo sull’operato). Quando, infatti,
ci è stato affidato quest’incarico ci siamo trovati di fronte alla sfida di progettare il sistema
dall’inizio – operazione come si può immaginare abbastanza rischiosa vista la delicatezza del
tema - partendo da quello che era in regime prima delle nuove concessioni, cioè da che cosa
era prima il sistema di monitoraggio e valutazione dei gestori dei servizi.
Prima di progettare il sistema ci siamo posti dunque questa domanda “a che cosa può contribuire
oggi un sistema di monitoraggio”. Questo passaggio è particolarmente critico perché,
come vedremo poi nell’articolazione del sistema, si vanno a toccare obiettivi particolarmente
ambiziosi e dei quali poi parleremo. Recentemente abbiamo realizzato uno studio sui sistemi
di misurazione internazionale analizzando diverse istituzioni del settore cultura ed affini
per capire a che cosa contribuiva, in ogni specifico caso, il sistema di misurazione. Abbiamo
capito sostanzialmente che il sistema di misurazione può aiutare a) a rendere trasparente la
gestione (accountability), b) a migliorare la qualità del servizio e a fare un passaggio logico
nell’interpretazione del concetto di qualità, da quella che oggi sostanzialmente è una qualità
fondata sulla qualità dell’offerta – impostazione attuale del nostro sistema dei beni culturali
che basa la propria misurazione sulla qualità degli standard di servizio - verso i temi della
percezione della qualità da parte dell’utente. Inoltre, c), il sistema di misurazione potrebbe
contribuire a rafforzare quello che a volte è solo uno slogan, e cioè il rapporto pubblico-privato,
contribuendo a costruire salde relazioni con i concessionari, i primi interlocutori che
rappresentano il Ministero di fronte agli utenti. Su questo particolare punto, negli ultimi anni,
è stata più volte richiamata l’attenzione: da una prima stagione che vedeva nelle sponsorizzazioni
la “via maestra” da percorrere per dare senso alla collaborazione pubblico – privato,
si è passati per la stagione dell’impresa culturale, fino a quella delle forme di gestione miste.
Senza entrare in queste problematiche, che potrebbero dirottare la nostra attenzione, non v’è
dubbio che oggi un nuovo rapporto tra pubblico e privato possa essere considerata come una
delle poche leve a disposizione del sistema per migliori gradi di valorizzazione.
Di fronte a queste evidenze, nel momento di iniziare a progettare il nuovo sistema ci siamo
domandati “il sistema di monitoraggio e valutazione dei servizi al pubblico dei luoghi della
cultura statali può aiutare a raggiungere questi diversi e importanti obiettivi”. La Direzione
per la valorizzazione del Ministero ha colto le nostre provocazioni e il disegno che ne esce
fuori risponde “si” a questa domanda.
Per comprendere i livelli di progettazione del nuovo sistema di monitoraggio e valutazione,
cioè per definire come il nuovo sistema avrebbe potuto contribuire al raggiungimento dei tre
obiettivi sopra dichiarati, è stato fatto un esercizio di “posizionamento”, attraverso il quale
comprendere l’evoluzione (rispetto al sistema della Pubblica Amministrazione in generale) a)
del sistema dei beni culturali e b) del sistema dei servizi al pubblico, rispetto ai tre “obiettivi”
che ci si era dati (cfr. fig. 1), e cioè:
• l’accountability, cioè la trasparenza e la rendicontabilità,
• la qualità,
• il rapporto pubblico–privato.
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Primo colloquio sulla valorizzazione