LA GESTIONE - Direzione Generale per la Valorizzazione del ...

Marcello Minuti
Struttura s.r.l.
Qualità e trasparenza nella organizzazione dei servizi culturali. Il sistema nazionale
di monitoraggio e valutazione per i luoghi della cultura dello Stato.
Il progetto che viene presentato oggi è un progetto dagli effetti applicativi immediati e tutti coloro
che si occupano e/o sono alle prese con le gare riguardanti i servizi al pubblico ne hanno
conoscenza: dal punto di vista normativo è lo stesso bando, infatti, a prevedere espressamente
l’applicazione di un sistema di monitoraggio e valutazione.
Il tema del monitoraggio e della valutazione dell’azione della pubblica amministrazione è
oggi di grande attualità. A partire dagli anni anni ’90 l’Ue attraverso la programmazione dei
Fondi strutturali, in particolar modo, ha iniziato ad introdurre questi temi e a diffonderne il
loro utilizzo nei Paesi membri. Oggi il tema del monitoraggio, della misurazione delle ricadute
politiche dei progetti, è uno dei temi centrali della Strategia Europa 2020; viene richiamato,
inoltre, in più atti normativi del settore dei beni culturali: il codice, all’articolo 115, introduce
la valutazione economica preventiva nella scelta delle forme di gestione; le linee guida e la
circolare 2009 sui servizi al pubblico richiamano, inoltre, la “valutazione preventiva”, ed anche
il decreto sulla biglietteria individua nelle modalità di definizione del prezzo la logica della
misurazione ex ante dei parametri di costo e di ricavo. Sottolineerei, inoltre, come il monitoraggio
e la valutazione assumano ancora più importanza nell’attuale contesto di crisi, in cui
probabilmente – di fronte a scelte allocative - la misurazione dell’impiego delle risorse e dei
risultati a cui questo porta possono diventare strumenti tecnici di grande supporto.
Nel sistema dei servizi al pubblico è recentemente stata avviata la sperimentazione del nuovo
sistema di valutazione, inserendo le relative previsioni nell’ambito dei documenti ufficiali di
gara. Ovviamente il “treno” delle concessioni era particolarmente interessante da agganciare
perché c’era la necessità di inserire all’interno dei bandi l’onere a carico dei concessionari di
iniziare a trasmettere e informare la stazione appaltante su una serie di dati; elementi che
andassero oltre le informazioni tipiche di uno strumento di monitoraggio del “cosa si fa” (che
Quaderni della valorizzazione - 2
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