LA GESTIONE - Direzione Generale per la Valorizzazione del ...

noscenza del patrimonio culturale e ad assicurare le migliori condizioni di utilizzazione e fruizione
dello stesso anche da parte delle persone diversamente abili, dice chiaramente cosa si
intenda per valorizzazione del patrimonio culturale ed aggiunge inoltre con molta chiarezza
che il fine a cui tendono le diverse attività ivi citate, di utilizzazione, fruizione pubblica dei
beni, promozione, gestione nonché supporto agli interventi di conservazione è da intendersi
lo sviluppo della cultura e della ricerca.
Va da sé che quando il Codice richiama il concetto di valorizzazione del patrimonio culturale,
intende riferirsi da un lato al patrimonio culturale inteso come insieme di beni culturali e
paesaggistici, e dall’altro al patrimonio culturale nazionale, a prescindere dalla sua proprietà
pubblica o privata e, nell’ambito della sfera pubblica, della proprietà dello Stato o degli Enti
Locali; i richiami che sovente si intravedono nelle leggi a quel legame identitario che unisce
le comunità al contesto territoriale, storico, ambientale portano sempre più a considerare il
patrimonio non come una summa di beni, ma come un tutt’uno, intrinsecamente complesso
e variegato, ma unitario.
E’ pur vero che con le modifiche introdotte nel 2001 al Titolo V della Costituzione, relative
alla diversa attribuzione delle competenze in materia di tutela e valorizzazione, assegnata
la prima allo Stato, la seconda, alle regioni, questo concetto di unitarietà è sembrato venir
meno e questo ha sicuramente contribuito a rendere più complessa l’opera delle Istituzioni,
ma è stato il Codice stesso a superare le distinzioni quando all’articolo 7, confermando che è
la legislazione statale a fissare i principi fondamentali in materia di valorizzazione e che sono
le Regioni, nell’ambito di questi principi, ad esercitare la loro potestà legislativa, ricorda che
è posto a capo del Ministero, delle regioni e degli altri enti pubblici territoriali il perseguire il
coordinamento, l’armonizzazione e l’integrazione delle attività di valorizzazione dei beni.
La stretta connessione concettuale peraltro esistente tra tutela e valorizzazione e l’oggettiva
impossibilità di scinderne gli ambiti operativi, non avrebbe mai potuto rendere effettiva
questa divisione delle funzioni costringendo, di fatto, Stato, regioni ed enti territoriali ad un
continuo confronto in tema di valorizzazione.
Una divisione così netta tra competenze, che in realtà sono strettamente complementari tra
loro, ha costretto sia la Corte costituzionale che il Consiglio di Stato in tempi diversi ad esprimersi
con una interpretazione della norma che consentisse di rendere efficace l’azione da
parte sia dello Stato che delle Regioni.
E’ in sostanza una conferma della presenza, in materia di beni culturali, di due principi entrambi
fondamentali, di cui, uno si riferisce al fatto che tutela e valorizzazione sono due funzioni strettamente
connesse, due facce della stessa medaglia, e, pertanto, per loro natura inscindibili.
Non è così semplice, infatti, indicare con precisione cosa sia tutela e cosa sia valorizzazione;
il restauro, per esempio, cos’è E’ sicuramente conservazione, e quindi tutela, ma se il bene
non è restaurato, non è valorizzabile, e quindi il restauro è per questo anche una componente
fondamentale della valorizzazione.
L’altro aspetto che il codice mette in evidenza è che l’unico modo per superare questa artificiosa
suddivisione, è la cooperazione; sono presenti, infatti, nella legge frequenti richiami
alle istituzioni per individuare insieme le linee d’azione, gli obiettivi, le strategie, con modalità
il più possibile condivise sia fra i livelli istituzionali sia con i soggetti privati che operano sul
territorio, sia con i soggetti economici che possono eventualmente supportare e contribuire
alla realizzazione dei progetti.
L’articolo 6 del codice, in realtà, dà in qualche modo una rappresentazione del concetto di
valorizzazione talmente ampio da essere spesso abusato.
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