LA GESTIONE - Direzione Generale per la Valorizzazione del ...

L’articolo 112 si presenta come una ulteriore conferma dell’invito che il legislatore fa affinché
Stato, regioni ed enti pubblici territoriali siano pronti a collaborare; ne è conferma il compito
assegnato al comma 1 allo Stato, alle regioni e agli altri enti pubblici territoriali di assicurare
la valorizzazione dei beni presenti nei luoghi della cultura nel rispetto dei principi che lo
stesso Codice indica e la possibilità prevista al comma 4 per gli stessi soggetti istituzionali di
procedere alla stipula di accordi per definire strategie ed obiettivi comuni di valorizzazione.
In ogni caso, anche prescindendo dal percorso che si intende scegliere per raggiungere gli
obiettivi di valorizzazione imposti, che si riferisca a forme di gestione diretta o indiretta, o a
intese con le quali si persegue l’auspicata integrazione fra le istituzioni o agendo ciascuno
nell’ambito della propria autonomia, è fuor di dubbio che debba sempre essere garantito il
livello di qualità delle prestazioni rese e del servizio offerto.
Il comma quarto dell’articolo 112 è, infatti, solo una esemplificazione, anche se molto dettagliata,
e non ha avuto finora una applicazione piena; a mio avviso, soltanto con l’entrata in vigore
del decreto legislativo 85 del 2010, riguardante il tema del federalismo demaniale, si possono
veramente creare le condizioni per una realizzazione di quanto previsto nel su citato art. 112.
L’obiettivo finale del trasferimento della titolarità del bene, infatti, costringe le parti a costruire
insieme un programma di valorizzazione seria con tutti i passaggi che il comma quarto individua,
(strategie, obiettivi, monitoraggi, valutazioni, finanziamenti, garanzie, sostenibilità e quant’altro).
Particolarmente innovativo per la materia è l’articolo 111 del codice in merito al quale è
opportuno fare un rapidissimo richiamo su due punti: il primo, è che l’articolo 111, vigente
sin dal 2004, nell’indicare le attività che concretizzano la valorizzazione, richiama anche la
costituzione e organizzazione di risorse, strutture e reti.
Già 7 anni fa, quindi, il legislatore invitava a ragionare in termini di sistema e di reti, invito
che nella realtà è rimasto totalmente disatteso perché, fatte rarissime eccezioni, non si sono
riscontrati interventi di valorizzazione del patrimonio che si orientassero verso la logica del
sistema.
Il secondo punto meritevole di richiamo è l’apertura alla cooperazione anche nei confronti dei
soggetti privati; non soltanto, quindi, l’invito, la partecipazione o il riconoscere il valore della
partecipazione del privato, ma la presa di coscienza che la valorizzazione può consistere in
un’iniziativa pubblica o privata.
Questo vuol dire non solo chiedere al privato di sostenere i progetti di valorizzazione, ma ammettere
che ci possano essere proposte di valorizzazione anche da parte del privato e arrivare
al punto di dire che l’iniziativa privata è “un’attività socialmente utile di cui è riconosciuta
la finalità di solidarietà sociale”.
E’ evidente che l’obiettivo del legislatore era quello di incentivare una normativa di vera
defiscalizzazione, fine che purtroppo non è stato ancora raggiunto; ciò non di meno, il principio
introdotto dal Codice mantiene tutta la sua importanza in quanto la sottolineatura della
finalità di solidarietà sociale ha il grande vantaggio di riconoscere il ruolo importantissimo
dell’associazionismo e delle organizzazioni di volontariato che costruiscono la loro attività sul
principio della solidarietà.
A queste l’attuale impostazione del Codice attribuisce un ruolo, quindi, sia a livello istituzionale
che giuridico (e quindi non soltanto di fatto, come vediamo con le tantissime associazioni
amici dei musei che si costituiscono localmente e affiancano le Istituzioni nelle comunità), e
soprattutto per il loro impegno riconosce che il contributo del volontario è una risorsa preziosissima
di questo Paese.
Prescindendo da come si voglia operare, è evidente che quando si trasferiscono questi princi-
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