rapporto ambientale VAS Parco Naturale - Parco di Montevecchia e ...

VAS – Piano del Parco Naturale - Proposta di rapporto ambientale e studio di incidenza 20101. LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA1.1 PREMESSALa Valutazione Ambientale Strategica (Strategic Environemtnal Assessment), o VAS, nasce da esperienzeprovenienti da aree esterne all‟ambito comunitario, in relazione alla necessità di valutare ex ante i possibilieffetti dell‟ applicazione di piani e programmi ai processi di gestione del territorio ormai consolidati nei diversipaesi europei ed extra europei.Seppure il processo di VAS sia parte assimilabile a quello, ormai consolidato e ordinariamente applicatodella Valutazione di Impatto Ambientale, o VIA (DIR 85/337/CE), concernente la valutazione degli effetti sull‟ambiente di particolari progetti pubblici o privati, è necessario sottolineare la non identità delle due differentivalutazioni, sia per l‟ambito di applicazione (la prima legata appunto a piani o programmi anche preliminarialle fasi di progettazione, la seconda legata più direttamente alla fase progettuale più avanzata), che per lemodalità di gestione amministrativa e valutazione del processo.La VIA valuta quindi la compatibilità ambientale di una decisione “già assunta”, mentre la VAS valuta lacompatibilità ambientale, ma anche socio – economica, di decisioni da intraprendere nel futuro, indirizzandoquindi le scelte di piano verso gli obiettivi comunemente ascrivibili al risultato dello “sviluppo sostenibile”.Entrambi gli iter valutativi possono essere comunque condotti a una comune origine rintracciabile, a livelloextra – europeo, nella normativa vigente negli Stati Uniti già a partire dagli anni ‟60 del secolo scorso(National Environmental Policy Act – N.E.P.A, 1969).La VAS, rispetto alla più nota ed applicata VIA, si pone quindi ad un livello di complessità maggiore,ampliando lo spettro delle problematiche analizzate (non solo ambientali, ma sociali, economiche,territoriali..), attraverso un iter procedurale non disgiunto dal processo di formazione del piano o programma,ma legato da una continua interazione e revisione delle scelte che portano anche alla possibile identità (danon confondere con una eccessiva autoreferenzialità) tra le figure del soggetto proponente il piano esoggetto responsabile del processo di valutazione ambientale.Lo stesso aggettivo “strategico”, si riferisce chiaramente alla complessità della valutazione e delle tematicheanalizzate, secondo i moderni principi dell‟ analisi multicriteri e della ponderazione dei costi sostenuti inrelazione ai benefici attesi.Ancora, la VAS non si riduce ad analizzare le scelte di piano e le possibili alternative proponibili ma prolungai tempi della valutazione sino all‟ applicazione del piano, prevedendo le fasi del monitoraggio degli effettidelle scelte operate, attraverso l‟utilizzo e lo studio di appositi indicatori.Altro elemento cardine del processo di VAS è la partecipazione di diversi soggetti al “tavolo dei lavori”, al finedi rendere massima la condivisione delle scelte operate ed ottenere il maggior numero di apporti qualificati. Il“pubblico” chiamato infatti a partecipare al processo non è genericamente inteso, bensì costituito da unselezionato panel di portatori di interessi, Enti e Soggetti variamente competenti in materia ambientale.4