2004/I - Larcier

3. Een voorwaarde voor de toepassing van
artikel 20 is dat er een dringende en absolute
noodzaak bestaat en dat er niet kan gewacht worden
op de procedure van inherzieningstelling van
het gewestplan of van het opstellen van een gemeentelijk
plan. Het kan dus niet dat na maanden-,
(eventuele jarenlange) voorstudies, eventueel
met MER-rapporten e.a., plots dringend de
toepassing van artikel 20 wordt ingeroepen.
Mits de afdelingen ROHM in een beginfase te betrekken
bij de problematiek kan ook reeds vroeg
op de ruimtelijke dimensie ingespeeld worden.
In dit kader is het aangewezen dat de afdelingen
ROHM contact opnemen met de instanties die regelmatig
toepassing vragen van artikel 20 voor inplantingen
van bovengemeentelijk belang en
deze besturen of instellingen wijzen op de vastgelegde
beleidslijn.
4. Gemeenschapsvoorzieningen zijn vaak gericht
op de directe dienstverlening aan de bevolking
(onderwijs, gezondheidszorg, cultuur, sport, e.a.).
Dergelijke voorzieningen horen dus thuis in de
woonzones en zones voor gemeenschapsvoorziening
en principieel niet in de open ruimte.
Aanvragen buiten de woonzones kunnen dan ook
slechts onderzocht worden op basis van een gemeentelijk
onderzoek waarin alternatieve inplantingen
in het woongebied mede als uitgangspunt
moeten opgenomen worden.
Gezien het hier voorzieningen op gemeentelijk niveau
betreft moet – indien bij uitzondering toch
een alternatief buiten de woonzone gerechtvaardigd
is – een oplossing komen via de geëigende
middelen van de gemeentelijke planning. Een
B.P.A. moet hier het resultaat zijn van een gemeentelijk
onderzoek. Het moet verder slaan op
specifieke functies waarover een akkoord bestaat
dat zij op basis van een B.P.A. kunnen onderzocht
worden.
B. Ten aanzien van de bestemmingen dient beklemtoond
dat werken via artikel 20 slechts kunnen
toegestaan worden «voor zover ze verenigbaar
zijn met de algemene bestemming en met
het architectonisch karakter van het betrokken gebied»
– Indien we dus te maken hebben met tegenstrijdige
functies bv. woningbouw in open ruimte is
artikel 20 niet toe te passen.
– Uiteraard heeft deze verenigbaarheid (bij niet tegenstrijdige
functies) ook te maken met schaalniveaus
waarbij zowel de omvang als de functie
van het beoogde bouwwerk in rekening dient gebracht.
Op basis van deze uitgangspunten dienen volgende
richtlijnen gevolgd te worden:
1. Voor al de elementen van gewestelijk en regionaal
niveau (bv. wegen, H.S.-lijn, leidingstraten,
universiteit, ziekenhuizen, e.a.) die in tegenstrijd
zijn met het gewestplan dient dit gewestplan gewijzigd
temeer daar deze functies tot de verplichte
inhoud van het gewestplan behoren.
Werken en inrichtingen met deze reikwijdte en
ruimtelijk verantwoord moeten zo spoedig mogelijk
ter beslissing in het kader van een gewestplanwijziging
worden voorgelegd.
2. Gemeenschapsvoorzieningen van gemeentelijk
belang die tot de normale uitrusting van het
woongebied behoren dienen in het woongebied
voorzien. Indien toch een andere inplanting moet
voorgesteld worden dient een motiveringsnota
bijgevoegd waarin de alternatieven in de woonzone
worden besproken, en de gedane keuze onder
al zijn facetten verantwoord. Deze studie zal een
onderdeel zijn van de gemeentelijke planning. De
administratie believe het een lijst te laten geworden
van voorzieningen waarvoor dit gemeentelijk
instrumentarium noodzakelijk is.
3. Artikel 20 kan toegepast worden:
– voor elementen die niet op het niveau van het
gewestplan aangeduid worden bv. straatverlichting,
wegen en nutsleidingen van subgewestelijk
belang en aansluiting hierop;
– voor beperkte afwijkingen van aangeduide leidingen,
wegen, kanalen en spoorwegen;
– voor gemeentelijke gemeenschapsvoorzieningen
waar de functies niet tegenstrijdig zijn.
[...]
[...]
[...]
[...]
ARTIKEL 21
VERBOUWINGSWERKEN EN
UITBREIDINGSWERKEN
ARTIKEL 22
ARTIKEL 23 § 1
OPVULLING
ARTIKEL 23 § 2
FUNCTIEVERANDERING
***
ALGEMEEN BESLUIT
Onderhavige richtlijnen zijn van strikte toepassing.
Indien de gemachtigde ambtenaar meent dat,
voor concrete gevallen de plaatselijke omstandig-
RUIMTELIJKE ORDENING – Vlaanderen
Omzendbrief (RO/97/05) 29 juli 1997
heden, een afwijking van deze richtlijn zouden
rechtvaardigen, kan hij het betrokken geval met
een omstandige beschrijving van de particuliere
omstandigheden voorleggen aan de beleidsafdelingen
van AROHM die op hun beurt het standpunt
van de minister zullen inwinnen.
Blz: 1027 – Omzendbrief (RO/97/05) 29 juli 1997
Omzendbrief (RO/97/05) 29 juli 1997
met betrekking tot de toepassing van
artikel 68, § 1, c van het decreet houdende
bekrachtiging van het besluit van de
Vlaamse Regering van 22 oktober 1996
tot wijziging van het besluit van de
Vlaamse Regering van 24 september
1996 tot coördinatie van de wet van
29 maart 1962 houdende de organisatie
van de ruimtelijke ordening en de stedenbouw
(B.S., 23 augustus 1997)
1. Bij de beoordeling van een bouwmisdrijf dient men
steeds uit te gaan van het feit dat het herstel van de
plaats in de oorspronkelijke staat (art. 68, § 1, a, Gecoördineerde
Stedenbouwwet) de principieel te vorderen
herstelmaatregel is.
Elke andere herstelmaatregel dient omstandig en uitdrukkelijk
gemotiveerd te worden. Een loutere verwijzing
naar het standpunt van het college van burgemeester
en schepenen of het gebruik van stijlformules zal niet
volstaan en is dus alleszins ontoereikend.
In ieder geval zal minstens een antwoord moeten gegeven
worden op de volgende overwegingen:
– Waarom het herstel van de plaats in de oorspronkelijke
staat, gelet op alle elementen in het voorliggende dossier,
niet opportuun is?
– Waarom, zo een vordering tot het herstel van de plaats
in de oorspronkelijke staat niet opportuun wordt geacht,
het niet mogelijk is om het uitvoeren van bouw- of aanpassingswerken
te vorderen?
– Of de gevorderde herstelmaatregel in relatie staat tot
de ernst van de overtreding, zonder dat de geloofwaardigheid
van het te voeren handhavingsbeleid in het gedrang
gebracht wordt?
2. De vordering krachtens artikel 68, § 1, c tot het betalen
van een bedrag, gelijk aan de meerwaarde die het
goed heeft verkregen door het misdrijf, dient in alle omstandigheden
en op de geijkte manier aan het bevoegde
parket te worden overgemaakt en dit met het oog op het
vaststellen door de rechter van de definitieve omvang
van de door de veroordeelde te betalen meerwaardesom.
Het bewuste bedrag kan derhalve geenszins voorafgaand
aan de definitieve veroordeling van de overtreder
in der minne of op enige andere wijze door de gemachtigde
ambtenaar of diens aangestelde geïnd worden.
3. Zoals bouwmisdrijven gepleegd in de door de Prioriteitennota
d.d. 13 maart 1995 aangeduide gebieden of
gevallen, is de meerwaarde als herstelmaatregel eveneens
uitgesloten in de volgende aangelegenheden:
a) met betrekking tot inbreuken op alle geldende bodembestemmingsvoorschriften
van een plan van aanleg;
b) met betrekking tot bouwmisdrijven die een duidelijk
nefaste weerslag hebben op hun omgeving;
c) met betrekking tot bouwmisdrijven die een onaanvaardbare
stedenbouwkundige hinder voor de omwonenden
vormen. Het hinderlijk karakter van de inbreuk
voor de omwonenden kan onder meer afgeleid worden
uit :
432 Deel VII Editie 2004/I (1 januari 2004) – © Larcier