2004/I - Larcier

Op 22 december 1997 heeft de heer Theo Kelchtermans,
Vlaams Minister van Leefmilieu en Tewerkstelling,
de omzendbrief AZF/AOG-
GI/INF/97.003 goedgekeurd ter verduidelijking
van de toepassing van het bodemsaneringsdecreet
ten aanzien van de overheid die optreedt als
initiatiefnemer of als subsidiërende instantie.
In verband met de toepassing van het Decreet is
het nodig gebleken, naast de reeds verspreide omzendbrief,
uw aandacht te vestigen op de bijgevoegde
besteksbepalingen die de aanvoer en de
afvoer van grond, bij het uitvoeren van een werk,
regelen.
Deze richtlijnen die de bepalingen van de bovengenoemde
omzendbrief van 22 december 1997
aanvullen, worden van kracht gebracht voor alle
ontwerpen die na 1 maart 2000 in aanbesteding
worden gesteld.
Omzendbrief betreffende de besteksbepalingen
voor de aanvoer en de afvoer van grond
Op 22 februari 1995 heeft de Vlaamse Raad een
Decreet houdende de regeling van de bodemsanering
aangenomen. Dit decreet werd gewijzigd op
26 mei 1998 waar inzonderheid verwezen wordt
naar artikel 48bis.
Op 5 maart 1996 heeft de Vlaamse Regering een
uitvoeringsbesluit getroffen waarbij het reglement
betreffende de bodemsanering werd vastgesteld.
Het decreet houdende de regeling van de bodemsanering
stelt dat wie door een emissie bodemverontreiniging
heeft veroorzaakt, aansprakelijk is
voor de kosten die daardoor overeenkomstig dit
decreet gemaakt worden. Deze omzendbrief geeft
aan hoe de opdrachtgevers en de aannemers, in
toepassing van het Decreet, rekening kunnen
houden met de specifieke risico's op bodemverontreiniging
bij de aanvoer en de afvoer van
grond.
De omzendbrief werd opgesteld in overeenstemming
met het ontwerp van uitvoeringsbesluit bij
het artikel 48bis van het bodemsaneringsdecreet,
zoals principieel goedgekeurd door de Vlaamse
Regering op 4 mei 1999, dat de nadere regelen bepaalt
voor het gebruik van uitgegraven bodem
teneinde de verspreiding van bodemverontreiniging
te beheersen en is een aanvulling op de omzendbrief
AZF/AOGGI/INF/97.003 ter verduidelijking
van de toepassing van het bodemsaneringsdecreet.
A. Algemeenheden
Er wordt vooreerst gesteld dat in de huidige omzendbrief
gesproken wordt van «grond» daar waar
de wetgever spreekt van «uitgegraven bodem» zoals
bedoeld in artikel 48bis van het bodemsaneringsdecreet.
In de regel wordt ernaar gestreefd het grondverzet
binnen de aanneming in evenwicht te houden, ermee
rekening houdend dat geen nieuwe verontreiniging
wordt veroorzaakt op een ander kadastraal
perceel.
A.1 In geval van overtollige grond, die buiten het
terrein van de kadastrale werkzone moet afgevoerd
worden, geven de aanbestedingsdocumenten
aan welke de herkomst en de kwaliteit van de
grond is, zodat de inschrijvers hiermede kunnen
rekening houden bij de opmaak van hun offerte.
De kosten voor het vaststellen van de kwaliteit van
de grond is voor rekening van de opdrachtgever.
A.2 In geval van aanvoer van grond door de aannemer,
wordt grond behandeld als een (ander)
product. Dit betekent dat de grond maar mag tewerkgesteld
worden wanneer voorafgaandelijk is
aangetoond dat de grond voldoet aan de kwaliteitseisen
– zowel grondmechanisch als inzake
milieueisen – in het bestek vermeld.
Het voorafgaandelijk onderzoek gebeurt op kosten
van de aannemer, ofwel ingevolge het nemen
en beproeven van grondmonsters door een erkend
bodemsaneringsdeskundige of een milieudeskundige
erkend in de discipline bodem overeenkomstig
de bepalingen van VLAREM II, in opdracht
van het bestuur op de werf ofwel omdat de
aannemer aantoont aan de hand van vrachtdocumenten,
afgeleverd door een bevoegde onpartijdige
bodembeheerorganisatie, dat de grond aan de
besteksbepalingen, opgesteld overeenkomstig de
toepassingsmogelijkheden voorgeschreven door
OVAM, voldoet.
Niets belet de leidende ambtenaar naar aanleiding
van de levering van grond bijkomende proeven
te laten uitvoeren. Deze zijn dan ten laste van
de opdrachtgever. In de beginperiode van de toepassing
van deze omzendbrief zal het opdrachtgevend
bestuur altijd een bijkomend grondonderzoek
laten uitvoeren.
Daarnaast blijven de proeven met betrekking tot
de verwerking van grond onverminderd van toepassing.
A.3 Het bestek beschrijft naast de bouwtechnische
eisen van de grond ook de milieuhygiënische eisen
waaraan de grond moet voldoen om in aanmerking
te komen voor de nuttige toepassing als
bodem, in een ophoging of een aanvulling, of voor
de toepassing in of als bouwstof. De grond, die
aangevoerd wordt, moet voldoen aan de voorwaarden
zoals voorgeschreven door OVAM.
Er zijn 2 mogelijkheden:
1. De aanbestedende overheid geeft in het bestek
eveneens aan of de bodem als bodem, in of als
bouwstof of op een andere wijze wordt toegepast.
Ook het bestemmingstype, zoals bepaald in Vlarebo,
dat van toepassing is op de terreinen waar de
werken plaatsvinden, wordt in het bestek ingeschreven.
2. De aanbestedende overheid omschrijft de technische
uitvoeringsmodaliteiten die de aannemer
dient te respecteren indien hij grond wenst te gebruiken
die niet aan de voorwaarden voor de nuttige
toepassing als bodem of in of als bouwstof
voldoet. De concentratievoorwaarden (samenstellingsgrenzen
en maximale uitloogbaarheid) die
hierbij gelden, worden eveneens in het bestek opgenomen.
BODEM – Vlaanderen – Algemeen
Aanv. omzendbrief (AZF/AOGGI/INF/004) 26 oktober 1999
B. Aanvoer van grond
B.1 Keuring
B.1.1 Voorafgaande keuring
Het bestek bepaalt de keuringseisen van de aan te
voeren grond. De aannemer dient vóór het aanvoeren
van de grond een bemonstering en analyse
van de grond te laten uitvoeren door een erkend
bodemsaneringsdeskundige of een milieudeskundige
erkend in de discipline bodem overeenkomstig
de bepalingen van VLAREM II.
Deze gebeuren op de plaats van herkomst of op
een tijdelijke opslagplaats (TOP) als zodanig aanvaard
door de bevoegde onpartijdige bodembeheerorganisatie.
De aannemer dient bij levering van de grond op
de werf aan de opdrachtgever vrachtdocumenten
te leveren, uitgegeven door een bevoegde onpartijdige
bodembeheerorganisatie, die aantonen dat
de grond overeenstemt met deze waarop de beoordeling
van toepassing is.
B.1.2 Melding van aanvoer
De aanvoer van grond wordt altijd gemeld. De
aannemer dient bij de aanbestedende overheid
een schriftelijke «melding van aanvoer» in, die in
volgorde de volgende inlichtingen vermeld:
– nummer van het bestek;
– titel van het bestek;
– de datum of periode van aanvoer;
– plaats van herkomst van de grond;
– plaats van bestemming van de grond;
– de posten van de opmetingstabel van het bestek
met betrekking op de aanvoer van grond;
– een bodembeheerrapport van de grond afgeleverd
door een bevoegde onpartijdige bodembeheerorganisatie
aanvaard door de aanbestedende
overheid;
– eventueel de vakken waarin de grond wordt verwerkt.
Voor het indienen van de melding wordt gebruik
gemaakt van een standaardformulier. De schriftelijke
melding van aanvoer dient uiterlijk vijf werkdagen
voorafgaand aan de aanvoer van de grond
aan de bestedende overheid te worden overgemaakt.
De melding wordt bij overhandiging genoteerd in
het dagboek der werken.
B.1.3 Keuring op de werf
Ongeacht de voorafgaande keuring zal in de beginperiode
van de toepassing van deze omzendbrief
door de opdrachtgever altijd een summier
aanvullend grondonderzoek naar herkomst en
kwaliteit gebeuren. Het bestek bepaalt de wijze
van bemonstering en analyse van monsters. In het
dagboek der werken wordt het resultaat van de
eventuele controlekeuring genoteerd.
75 Deel VII Editie 2004/I (1 januari 2004) – © Larcier