Programmarekening 2010 Stadsdeel Zuidoost

Paragraaf 8 Grondbeleid
A. Visie op het grondbeleid in relatie tot de realisatie van de doelstellingen
Het grondprijsbeleid is een bevoegdheid van de centrale stad. Jaarlijks
stelt het Ontwikkelingsbedrijf van de Gemeente Amsterdam (OGA) het
grondprijsbeleid op in de grondprijzenbrief.
Uitgangspunt voor het gemeentelijk grondprijsbeleid is de residuele
bepaling van de grondwaarde. Tevens voert Amsterdam een functionele
grondprijspolitiek. Dit houdt in dat de waarde van de grond gerelateerd is
aan de daarop te realiseren bestemming. Voor een aantal functies worden
vast (lage) grondprijzen gehanteerd, zoals voor sociale woningbouw en
sociaal-culturele voorzieningen. Het per functie op hoofdlijnen vastgestelde
grondprijsbeleid is uitgewerkt in de Handleiding Grondprijsbepaling.
Overigens gelden voor de Vernieuwing van de Bijlmermeer afwijkende
grondprijzen, die zijn vastgelegd in een overeenkomst met woningstichting
Rochdale.
B. Wijze waarop grondbeleid wordt uitgevoerd
De uitvoering van het grondbeleid is een bevoegdheid van het stadsdeel,
maar besluiten tot afwijkingen van de vastgestelde grondprijzen zijn door
het college van B&W gemandateerd aan de Directeur OGA.
C. Actuele prognose van de te verwachten resultaten van de totale
grondexploitatie
In Amsterdam worden veel plannen gemaakt als uitvoering van het
ruimtelijk beleid. De fases die de plannen doorlopen staan beschreven in
het zogenaamde Plaberum. De grondexploitatie is de financiële vertaling
van een ruimtelijk plan. Een grondexploitatie wordt opgesteld volgens
de regels van de Handleiding Grondexploitaties, vastgesteld door de
Gemeenteraad van Amsterdam. Bij grondexploitaties waarbij het investeringsniveau
of opbrengstenniveau meer bedraagt van € 500.000 is er
sprake van toetsing door het OGA en vaststelling door het College van
B&W. het saldo van de grondexploitaties komen ten gunste of ten laste
van het zogenaamde Centraal Vereveningsfonds. Bij plannen die onder
de zogenaamde Bouwportemonnee vallen wordt bij de afsluiting van de
grondexploitatie het verschil verrekend tussen het laatst vastgestelde
saldo en het geconstateerde saldo bij planafsluiting. Het ontstane voordeel
of nadeel wordt voor het Stadsdeel beperkt tot de laagste van de
volgende grenzen:
■ tien procent van de totale kosten in de laatst vastgestelde begroting of;
■ € 500.000;
■ De gerealiseerde resultaatsverbetering dan wel –verslechtering.
Is er geen sprake van een investeringsniveau of opbrengstenniveau boven
€ 500.000 dan is er geen toets door OGA of vaststelling door het college
van B&W noodzakelijk. Het saldo van dergelijke grondexploitaties komen
ten gunste of ten laste van het Stadsdeelvereveningsfonds.
De Vernieuwing van de Bijlmermeer kent zijn eigen financieel kader binnen
het Centraal Vereveningsfonds.
Jaarlijks worden alle actieve plannen geactualiseerd. De financiële en
fysieke resultaten en de financiële gevolgen voor de fondsen worden vastgelegd
in het rapport Resultaat Actieve Grondexploitatiegebieden (RAG).
D. Onderbouwing geraamde winstneming
Bij afsluiting van de grondexploitaties komt het eventuele nadelige of
positieve saldo ten last of ten gunste van het zogenaamde Stadsdeelvereveningsfonds.
De regeling met betrekking van het ontstane voor- of
nadeel is genoemd onder punt C.
Het saldo van de grondexploitaties van de Vernieuwing van de Bijlmermeer
komt ten laste of ten gunste van het financieel kader van de Vernieuwing
van de Bijlmermeer.
Paragraaf 9 Armoedebeleid
Het stadsdeel heeft twee belangrijke doelstellingen in het kader van
armoedebeleid. De eerste doelstelling is het voorkomen van schulden. De
tweede doelstelling is het verbeteren van de sociaaleconomische positie
van de bewoners van Zuidoost.
Preventie
Om het ontstaan van schulden te voorkomen richtte het stadsdeel zich
in 2010 op preventieve activiteiten, zoals voorlichting op bijvoorbeeld de
202
JAARREKENING 2010 PARAGRAFEN