Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

More documents

Recommendations

Info

Evaluatie verzelfstandiging FPC Van Mesdag9. SlotbeschouwingIn deze slotbeschouwing wordt expliciet een antwoord gegeven op de probleemstelling vanhet onderzoek, die tweeledig was:I. Welke voorziene en onvoorziene effecten heeft de verzelfstandiging, in 2008, van hetFPC Van Mesdag gehad op:a. de in-/door-/uitstroom;b. de samenwerking in de forensische zorgketen;c. de geïntegreerde aanpak van zorg en beveiliging (risico-management);d. de verhouding tussen het ministerie van VenJ en het FPC?II. Welke lessen zijn hieruit te trekken voor eventuele (juridische) verzelfstandiging van derijksinrichtingen FPC Oostvaarderskliniek en FPC Veldzicht?Effecten van de verzelfstandigingDe verzelfstandiging van het FPC Van Mesdag, in 2008, moet worden bezien in het licht vanhet veranderingsproces bij het FPC Van Mesdag zoals dat in gang is gezet in 2000. Aan datveranderingsproces ging een bestuurlijke crisis vooraf die is opgelost door bestuurlijkesamenwerking met GGZ Groningen, het latere Lentis. De principebeslissing totverzelfstandiging dateert ook uit die tijd, maar de daadwerkelijke verzelfstandiging heeftlang op zich laten wachten door wisselende inzichten in de politiek met betrekking tot dewenselijkheid en vormgeving van de verzelfstandiging en door weerstand bij deondernemingsraad. De uiteindelijke verzelfstandiging brengt geen majeure wijzigingen aanin de positie van het FPC Van Mesdag binnen Lentis, deels omdat het FPC Van Mesdagexpliciet als zelfstandige eenheid wordt gepositioneerd, deels omdat de feitelijkebestuurlijke inbedding in Lentis met de verzelfstandiging “slechts” wordt geformaliseerd.Zoals uiteengezet in hoofdstuk 1 en hoofdstuk 3 is de verzelfstandiging van het FPCVan Mesdag in 2008 te zien als een “laatste” stap in een reeds lopend proces. Heteindoordeel van het overgrote merendeel van de respondenten (zowel van de zijde van hetFPC Van Mesdag zelf als van de zijde van het ministerie) over deze stap is overwegend (zeer)positief. De belangrijkste positieve effecten van de verzelfstandiging betreffen in de ogenvan de respondenten het wegnemen van belemmeringen in de bedrijfsvoering en de groteremogelijkheden tot samenwerking.Wanneer we de beoogde positieve effecten (de beweegredenen voor de verzelfstandiging)langslopen, ontstaat het volgende beeld.De door- en uitstroom zijn feitelijk niet verbeterd, maar daarbij moet wordenaangetekend dat het verbeteren van doorstroom een lange-termijn proces is en ookafhankelijk is van externe factoren.De verzelfstandiging heeft het mogelijk gemaakt meer (zakelijke) samenwerkingsverbandenaan te gaan met Lentis en met andere partners in de forensische zorg. De81
Evaluatie verzelfstandiging FPC Van Mesdagverzelfstandiging heeft ook bijgedragen aan het aanstellen, in samenwerking met Lentis, vangezamenlijke programmaleiders hetgeen de integratie van forensische zorg in de tbs-sectoren GGZ-sector ten goede is gekomen. Door de verzelfstandiging zijn er meer mogelijkhedengekomen voor samenwerking op onderzoeksterrein. Er is meer flexibiliteit bij het aantrekkenvan nieuw personeel. De overstap van medewerkers van Lentis naar het FPC Van Mesdagverloopt makkelijker (maar andersom is dat lastiger vanwege verlies van aanspraken o.g.v.het sociaal plan). Er is iets meer uitwisseling van personeel tussen Lentis en het FPC danvoorheen, maar ook hier geldt dat de belangrijkste ontwikkelingen zich waarschijnlijk oplangere termijn zullen voordoen en daarmee buiten de reikwijdte vallen van deze evaluatie(die immers slechts drie jaar na dato plaatsvindt). Er zijn in de private situatie meermogelijkheden voor gezamenlijke opleidingen/scholing met Lentis. Het FPC Van Mesdag kanop dit terrein nu ook makkelijker samenwerkingsverbanden aangaan met andere partners.Medewerkers zijn sinds de verzelfstandiging meer integraal inzetbaar (d.w.z. in zorgén beveiliging), het FPC Van Mesdag kan nu zelfstandig eigen transport regelen bij begeleidverlof en op het terrein van de veiligheid/BHV kan men nu samenwerken met plaatselijkepartners.De verhouding tussen het FPC Van Mesdag en het ministerie is door deverzelfstandiging uiteraard ingrijpend veranderd, maar daarbij moet worden aangetekenddat de minister, zoals ook uitdrukkelijk als randvoorwaarde bij de verzelfstandiging isbenoemd, op grond van de statuten aanzienlijke bevoegdheden ten aanzien van het FPC VanMesdag heeft gehouden. Bovendien geldt dat zich, ondanks de formele wijzigingen, in depraktijk in de relatie tussen het ministerie en het FPC Van Mesdag geen grote veranderingheeft voorgedaan na de verzelfstandiging.De conclusie kan dus luiden dat de verzelfstandiging van het FPC Van Mesdag inredelijke mate voldoet aan de verwachtingen (voorziene effecten) die er leefden ten tijdevan de beslissing tot verzelfstandiging. Definitieve uitspraken over verhoogde door- enuitstroom van patiënten en geïntensiveerde uitwisseling van personeel zijn echter op ditmoment niet mogelijk.Daarnaast heeft zich een aantal positieve effecten voorgedaan, die ten tijde van deverzelfstandigingsbeslissing niet expliciet als beoogd effect zijn genoemd maar die door demeerderheid van de respondenten als zeer belangrijk worden beschouwd. Deze effectenhebben vrijwel allemaal te maken met de bedrijfsvoering. Zo heeft het FPC Van Mesdag nueen eigen accountant waardoor de accountantscontrole beter aansluit op de organisatie. Talvan ondersteunende processen verlopen niet meer via het Shared Services Centre (SSC) vanDJI, hetgeen de kwaliteit en doelmatigheid ten goede komt. Men heeft nu de mogelijkheidzelf meerjarenonderhoudsplannen te maken voor gebouwen. Er is een grotere keuzevrijheidmet betrekking tot leveranciers, er is meer vrijheid bij de automatisering (keuze vansoftware en eigen ontwikkeling daarvan) en er kan beter worden ingespeeld op toekomstigeontwikkelingen die voortvloeien uit het inkoopsysteem en de teruglopende capaciteit,bijvoorbeeld door de vrij komende capaciteit alternatief aanwendbaar te maken.82
Page 3 and 4:
Evaluatie verzelfstandiging FPC Van
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
viEvaluatie verzelfstandiging FPC V
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 20 and 21:
1. InleidingDit onderzoek richt zic
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51: Evaluatie verzelfstandiging FPC Van
show all

Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?