Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

Evaluatie verzelfstandiging FPC Van Mesdagafrekening eind 2011 nog plaatsvindt op basis van de huidige financieringssystematiek (DJI,2010).Per 1 januari 2007 zijn de middelen voor forensische zorg in het strafrechtelijk kaderondergebracht op de begroting van het ministerie van Justitie, door overheveling van AWBZgelden.Tot en met 2006 kwam 80% van de middelen voor de tbs-klinieken uit het AFBZ(deze behandelcomponent werd gedeclareerd door Justitie bij dit fonds) en voorzag Justitiezelf rechtsreeks in de beveiligingscomponent (20%). Met de overheveling heeft Justitie de rolzorginkoper op zich genomen, al geldt voor de “inkoop” van tbs-capaciteit bij de particuliereklinieken dat die nu nog op de oude wijze plaatsvindt (via subsidieverstrekking). Eerst met deinvoering van de Wfz zal definitief sprake zijn van inkoopcontracten (op basis van DBBC’s).Het belangrijkste verschil voor de justitiële particuliere FPCs als gevolg van de invoering vandeze systematiek is dat de dan inkoop niet meer plaatsvindt via de subsidierelatie tussen FPCen DJI (op basis van verpleegovereenkomsten) maar via inkoopcontracten. Bestaandetenderafspraken zullen worden omgezet in inkoopcontracten op basis van DBBC’s metdezelfde meerjarige looptijd als de tenders.2.5 VerzelfstandigingHet IBO-I (uit 1995) beval (onderzoek naar de mogelijkheid van) privatisering aan van derijksinstellingen Veldzicht, Van Mesdag en FlevoFuture (de huidige Oostvaarderskliniek). Alsvoordelen van privatisering werden genoemd: vergroting van de flexibiliteit, het stimulerenvan de ondernemingsgeest en het terugbrengen van verschillen in de uitgangspositie van deverschillende instellingen. Het toenmalige kabinet wilde echter geen verdere privatiseringwant het wenste de volle verantwoordelijkheid te houden voor de tenuitvoerlegging van detbs-maatregel. Het proces van verzelfstandiging van het FPC Van Mesdag werd echter in2000 wel in gang gezet, vanwege de specifieke organisatorisch-bestuurlijke problemen bijdeze kliniek.Het standpunt dat verdere verzelfstandiging niet aan de orde is, is door laterekabinetten overgenomen. In de memorie van toelichting op het voorstel voor de Wfz 25 staatde volgende passage: “Naast de private instellingen zullen een tweetal rijksinstellingen onderhet beheer van de Minister van Justitie gehandhaafd blijven. De Minister van Justitie dient,om zijn ministeriële verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel ende beveiliging van de samenleving te kunnen waarmaken, de beschikking te hebben overdirect door hem aan te sturen rijksinstellingen, naast het door marktwerking gereguleerdestelsel. Gelet hierop vallen deze rijksinstellingen ook niet onder het wettelijke regime dat hetzorgsysteem reguleert (met uitzondering van wetgeving die de kwaliteit en het toezicht opzorgverlening reguleert). Wel zal de Minister van Justitie bij zijn beheer handelenovereenkomstig deze regelgeving. Dit systeem zal worden geëvalueerd. Op basis daarvan zalworden bepaald of de Minister van Justitie ook in de verdere toekomst de rijksinstellingen25 Tweede Kamer, vergaderjaar 2009-2010, 32 398, nr. 3.18