Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

Evaluatie verzelfstandiging FPC Van MesdagVerder zijn er verschillende verantwoordingsregimes voor de rijksklinieken, de justitiëleparticuliere klinieken en de niet-justitiële instellingen. Alle instellingen leggenverantwoording af aan DJI, maar ze kennen verschillende verantwoordingshandleidingen. Inde handleidingen, die jaarlijks worden geactualiseerd, staat beschreven welke rapportagesde FPCs verplicht moeten opleveren (jaarplan, inclusief begroting, viermaandsrapportages,jaarverslag). In de documenten dient ook steeds informatie te worden opgenomen over deprestatie-indicatoren zoals DJI die hanteert. Voor 2011 gaat het om 13 forensische prestatieindicatoren.22 Daarbij zijn recent nog de (11) zorginhoudelijke indicatoren gekomen uit“Zichtbare Zorg” die voor de gehele (forensische) zorgsector (gaan) gelden. Dehandleidingen voor de rijks- en particuliere klinieken lijken op elkaar, maar derijksinstellingen moeten over meer zaken verantwoording afleggen dan de particuliereklinieken. 23 Dat heeft mogelijk te maken met het feit dat de particuliere klinieken, anders derijksklinieken, een eigen corporate governance structuur kennen (met bijvoorbeeld een raadvan toezicht) waarin het afleggen van verantwoording is ingebed.Een ander belangrijk verschil betreft de samenwerkingsmogelijkheden. Vrijwel alleFPCs maken deel uit van samenwerkingsverbanden met de GGZ-sector, maar voor derijksklinieken geldt dat zij, als onderdeel van DJI, nooit deel uit kunnen maken van eenholding of fuseren met een private instelling.Daarnaast zijn er uiteraard verschillen tussen de particuliere instellingen en derijksinstellingen met betrekking tot bijvoorbeeld de rechtspositie van het personeel(ambtenarenstatus bij rijksklinieken) en het eigendom van bijvoorbeeld gebouwen (berustbij de Rijksgebouwendienst bij de rijksklinieken).In de nieuwe Wet Forensische Zorg (Wfz) blijft het onderscheid tussen rijksinstellingen enprivate instellingen gehandhaafd. Rijksinstellingen zullen als forensische zorgaanbiederworden aangewezen door middel van een aanwijzingsbesluit. Een aantal private instellingenzal door de minister in het bijzonder worden aangewezen als instelling voor de verpleging enbehandeling van tbs-gestelden (tbs-instellingen). Voor beide soorten instellingen zal de BVTvan toepassing blijven, maar uit de BVT worden de bepalingen omtrent beheer en(over)plaatsing geschrapt. De Wfz voorziet als organisatiewet voor de gehele forensischezorg in eenduidige regelgeving omtrent de sturingsbevoegdheden, bekostiging enverantwoording; de BVT zal zich vooral richten op de rechtspositie van de tbs-gestelde.2.3 PlaatsingEen belangrijk onderdeel van de relatie tussen ministerie en instellingen is de plaatsing vantbs-gestelden.22 Bezettingsgraad, ontvluchtingen, overige onttrekkingen, geweldsincidenten onderling, geweldsincidententegen personeel, gegronde klachten, gemiddelde behandelduur, financieel jaarresultaat, instroom,doorstroom, uitstroom, bijzondere voorvallen en recidives tijdens de uitvoering van de tbs-maatregel.23 Ter illustratie: de omvang van de handleiding voor de rijksinrichtingen is twee maal die van de handleidingvoor particuliere instellingen.15