Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

Evaluatie verzelfstandiging FPC Van Mesdag2. AchtergrondenDe maatregel ter beschikking stelling (tbs) is een strafrechtelijke maatregel, die kan wordenopgelegd aan personen die een ernstig misdrijf hebben gepleegd en bij wie, ten tijde van hetmisdrijf, sprake was van een gebrekkige ontwikkeling of ziekelijke stoornis van degeestvermogens. Naast dit criterium moet er sprake zijn van delictgevaarlijkheid enrecidiverisico, waardoor het gevaar voor anderen en/of voor de algemene veiligheid vanpersonen of goederen onaanvaardbaar hoog is. Het doel van de tbs-maatregel is enerzijds demaatschappij te beveiligen en anderzijds de tbs-gestelde een behandeling te bieden, diegericht is op een veilige terugkeer naar en deelname aan de maatschappij. Deterbeschikkingstelling wordt geregeld in art. 37a Sr.De tbs-maatregel kent twee varianten: tbs met dwangverpleging en tbs metvoorwaarden. In het geval van tbs met dwangverpleging wordt de tbs-gestelde in een(gesloten) Forensisch Psychiatrisch Centrum (FPC) geplaatst en aldaar behandeld. Tbs metdwangverpleging is dus een vrijheidsbenemende maatregel. Bij een veroordeling tot tbs metvoorwaarden wordt de persoon niet onder dwang in een FPC opgenomen, maar stelt derechter voorwaarden aan het gedrag van de persoon (bijvoorbeeld het volgen vandagbehandeling of een alcoholverbod). Als hij zich niet houdt aan die voorwaarden, kan derechter de tbs met voorwaarden omzetten in een tbs met bevel tot verpleging. Voor ditonderzoek is vooral de tbs met dwangverpleging van belang, waarbij opname plaatsvindt ineen FPC.Dit hoofdstuk 8 vormt de beantwoording van onderzoeksvraag a): Welke voor het onderzoekrelevante ontwikkelingen doen zich voor in het tbs-beleid? In dit hoofdstuk worden vooral dieontwikkelingen belicht die direct relevant zijn voor het verdere onderzoek en waarnaar inlatere hoofdstukken zonodig wordt verwezen. Het gaat daarbij om de volgende thema’s: landelijke ontwikkelingen met betrekking tot capaciteit en in-, door- en uitstroom(paragraaf 2.1); verschillende soorten tbs-instellingen (paragraaf 2.2); het plaatsingsbeleid (paragraaf 2.3); de bekostiging van de forensische psychiatrische zorg (paragraaf 2.4). verzelfstandiging (paragraaf 2.5);Het hoofdstuk wordt afgesloten met enkele conclusies (paragraaf 2.6).8 Voor dit hoofdstuk is –naast de bronnen waarnaar direct wordt verwezen- onder andere gebruik gemaakt vanNagtegaal, Van der Horst en Schönberger (2011), van het rapport van de commissie-Visser uit 2006, en vanBrink, Van der Wel, Hissel en Koning (2006).7