Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

Evaluatie verzelfstandiging FPC Van Mesdag5. Bestuur en toezichtDe meest belangrijke wijzigingen zoals die in 2000 zijn doorgevoerd in de bestuursstructuurvan het FPC Van Mesdag zijn reeds beschreven in paragraaf 3.3. De verzelfstandiging heeftdaarin geen wezenlijke verandering gebracht. In de statuten van de nieuwe stichting is defeitelijke situatie overgenomen waarbij de raden van bestuur en toezicht van Lentis dezelfdefunctie voor het FPC Van Mesdag vervullen. Ook voor wat betreft het externe toezicht doorde beide inspecties (Inspectie voor de Gezondheidszorg en Inspectie voor deSanctietoepassing) is er door de verzelfstandiging niets veranderd.Zoals beschreven is in hoofdstuk 2 heeft de overgang van een rijkskliniek naar eenparticuliere kliniek vooral gevolgen voor de relatie met het ministerie, in de zin van eengewijzigde sturings- en verantwoordingsrelatie. In dit hoofdstuk besteden we daaromallereerst aandacht aan het toezicht en de aanwijzingsbevoegdheden van de minister(paragraaf 5.1). Daarbij gaan we ook in op de plaatsing van patiënten. Door de overgang vaneen rijksinstelling naar een particuliere instelling veranderde verder ook hetverantwoordingsregime (planning & control) voor het FPC Van Mesdag (paragraaf 5.2).Bovendien diende een aantal zaken (medezeggenschap, klachtenregelingen) in denieuwe situatie door het FPC zelf te worden geregeld. Ook daaraan wordt in dit hoofdstukaandacht besteed (paragraaf 5.3).5.1 Toezicht en aanwijzingsbevoegdheden van de minister5.1.1 De statuten van het FPC Van MesdagDe Stichting Forensisch Psychiatrische Centrum Dr. S. van Mesdag is op 27 augustus 2007opgericht, door de Staat der Nederlanden. In de statuten is een flink aantal bepalingenopgenomen die de positie van de minister ten opzichte van het FPC regelen. Daarbij wasvoor de verantwoordelijke staatssecretaris het uitgangspunt dat het verlies aanbevoegdheden (vanwege de overgang van rijks- naar particuliere instelling), op afdoendewijze in de statuten zou worden gecompenseerd. Dat verklaart waarom de statuten “een rijkarsenaal aan bevoegdheden” bevatten. 50 Binnen de groep particuliere tbs-instellingenneemt het FPC Van Mesdag, zoals al gesteld in hoofdstuk 2, met deze statuten eenuitzonderingspositie in.Belangrijke elementen uit de statuten zijn: de stichting gaat een niet vrijblijvende vorm van samenwerking aan met deBestuursstichting Lentis, door middel van een overeenkomst (artikel 5); een lid van de raad van bestuur van de stichting bekleedt de functie van hoofd van deinrichting in de zin van de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (artikel 6lid 1);50 Tweede Kamer, vergaderjaar 2006-2007, 30 957, nr. 2.49