Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

More documents

Recommendations

Info

Evaluatie verzelfstandiging FPC Van MesdagInkoop/leveranciersHet FPC Van Mesdag kent sinds de verzelfstandiging een grotere keuzevrijheid metbetrekking tot inkoop/leveranciers.De inkoopfunctie verloopt grotendeels via het SSC en soms op het hogere niveau van hetministerie als geheel. Men geeft aan dat dit onderdeel van de SSC-dienstverlening redelijk oporde is (maar wel erg afhankelijk is van de kwaliteit van de betrokken medewerkers) daarwaar het gaat om goederen en diensten die niet specifiek voor tbs-klinieken zijn. “GGZeigen”inkoop blijft echter lastig. Als rijkskliniek moet steeds worden onderbouwd waarommen “speciale” wensen heeft. Als voorbeeld wordt de training van sociotherapeutengenoemd.Verder speelt bij aanbesteding mee dat DJI als één organisatie wordt gezien, zodat ernauwelijks ruimte is voor eigen invulling als rijkskliniek.Automatisering/ICTAls verzelfstandigde organisatie kent het FPC Van Mesdag meer vrijheid bij deautomatisering (keuze van software en eigen ontwikkeling daarvan).Bij de rijksklinieken acht men het in principe logisch dat sommige ICT-zaken centraal zijngeregeld, maar men zet in algemene zin vraagtekens bij de inrichting van de ICT bij hetministerie van VenJ (“slotgracht”). Het probleem is vooral dat als de private klinieken ietsontwikkelen, de rijksklinieken daarin niet mee kunnen omdat ze vastzitten aan de centralekaders en het SSC-I. Een voorbeeld is het ontbreken van een adequate DBBC-administratie(User), waarbij de particuliere inrichtingen veelal het complete pakket ter beschikkinghebben en de rijksklinieken lang moeten wachten op modules om volledige informatie tekunnen ontsluiten.Het rijksbrede salarisadministratiesysteem P-Direkt is “traag” (in het verwerken vanmutaties) waardoor in te veel gevallen voorschotten aan medewerkers moeten wordenverleend. De private klinieken hebben hun eigen systemen (vaak samen met andereorganisaties).Alternatieve bestemmingen voor overcapaciteitBij het FPC Van Mesdag kan in de verzelfstandigde situatie beter worden ingespeeld optoekomstige ontwikkelingen die voortvloeien uit het inkoopsysteem en de teruglopendecapaciteit, bijvoorbeeld door de vrij komende capaciteit alternatief aanwendbaar te maken.De rijksklinieken zijn naar eigen zeggen kwetsbaar voor de capaciteitsproblematiek omdat ermaar één doelgroep mag worden bediend, nl. tbs-gestelden of omdat er strikte scheidingvan doelgroepen binnen de instelling moet plaatsvinden. 54 Private klinieken kunnen volgens54 We merken hierbij op dat dit echter geldt voor alle justitiële inrichtingen, dus niet alleen voor derijksklinieken.77
Evaluatie verzelfstandiging FPC Van Mesdaghen binnen hun GGZ-omgeving makkelijker schuiven met doelgroepen. De Oostvaarderskliniek(3 jaar geleden nieuw gebouwd) staat nu voor ca. 1/3 leeg, hetgeen vanuitmaatschappelijk perspectief (optimale besteding van belastinggeld) ongewenst is.8.2.3 KnelpuntenUit de interviews met vertegenwoordigers van het FPC Van Mesdag zijn ook enkeleknelpunten naar voren gekomen.VerlofbegeleidingBij het FPC van Mesdag doet zich recent een capaciteitsprobleem voor bij de begeleiding vanverloven. Het is niet duidelijk of dit probleem uitsluitend wordt veroorzaakt door detoename van het aantal verlofbewegingen of dat er een daadwerkelijk gebrek is aanbeveiligingscapaciteit als gevolg van de verzelfstandiging.Volgens de rijksklinieken vloeit het aantal begeleide verloven vooral voort uit hetrisico-management. Dat zal bij private klinieken niet anders zijn dus met verzelfstandigingheeft dat volgens hen niets te maken.Regels reservevormingDoor het FPC Van Mesdag worden de regels met betrekking tot reservevorming als terestrictief ervaren.Deze regels zijn voor de rijksklinieken nog sterker van toepassing (nl. maximaal 5%reservevorming ten opzichte van 10% bij de particuliere inrichtingen), zij het dat derijksklinieken niet afhankelijk zijn van kredietverlening door de banken.FLO-verplichtingenBij de verzelfstandiging van het FPC Van Mesdag is onvoldoende rekening gehouden met deFLO-verplichtingen. De getroffen FLO-voorziening is beduidend minder dan dedaadwerkelijke verplichtingen.De rijksklinieken kennen vergelijkbare regelingen voor vervroegde pensionering. Diewerken belemmerend op het natuurlijk verloop omdat er weinig gebruik van wordtgemaakt. Financieel is een en ander wel afgedekt via de begroting van VenJ.8.2.4 OverigIn de interviews met vertegenwoordigers van de rijksklinieken zijn enkele aanvullendepunten naar voren gebracht.Als negatief effect van de rijksstatus in de sfeer van de “governance” is genoemd dathet MT van een rijkskliniek geen klankbord heeft zoals het MT van een private kliniek dat welheeft (Raad van Toezicht). De leiding van DForZo vervult tot op zekere hoogte die rol wel,maar dat is toch niet hetzelfde.Over de positie van de rijksklinieken en de private klinieken in het directeurenoverlegvan de tbs-klinieken merkt men op dat die nauwelijks verschillend is. Inhoudelijk zit men op78
Page 3 and 4:
Evaluatie verzelfstandiging FPC Van
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
viEvaluatie verzelfstandiging FPC V
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 20 and 21:
1. InleidingDit onderzoek richt zic
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47: Evaluatie verzelfstandiging FPC Van
show all

Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?