Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

More documents

Recommendations

Info

Evaluatie verzelfstandiging FPC Van MesdagHet bovenstaande betekent dat, analytisch gezien, sprake is van een situatie waarin hetfunctioneren van het FPC Van Mesdag onderhevig is geweest aan zowel algemene ontwikkelingenin het tbs-veld als aan de wijzigingen ten gevolge van het eigen verbetertraject, metde verzelfstandiging in 2008 als bijzondere factor. De verzelfstandiging kan in positieve zinhebben bijgedragen aan het ingezette verbetertraject, kan daarop geen invloed hebbengehad, of kan negatief hebben gewerkt voor verdere verbeteringen. De hierbovengenoemde beweegredenen hebben betrekking op beoogde positieve effecten van deverzelfstandiging. De vraag is of deze positieve effecten zich daadwerkelijk hebbenvoorgedaan en of er wellicht onvoorziene (positieve of negatieve) effecten zijn opgetreden.De probleemstelling van het onderzoek is tweeledig:I. Welke voorziene en onvoorziene effecten heeft de verzelfstandiging, in 2008, van hetFPC Van Mesdag gehad op:a. de in-/door-/uitstroom;b. de samenwerking in de forensische zorgketen;c. de geïntegreerde aanpak van zorg en beveiliging (risico-management);d. de verhouding tussen het ministerie van VenJ en het FPC?II. Welke lessen zijn hieruit te trekken voor eventuele (juridische) verzelfstandiging van derijksinrichtingen FPC Oostvaarderskliniek en FPC Veldzicht?Het FPC Van Mesdag is zoals gezegd in 1999 (d.w.z. ver voor de verzelfstandiging van 2008)reeds een samenwerkingsrelatie aangegaan met GGZ-instelling Lentis. Om de effecten vande verzelfstandiging analytisch zo goed mogelijk te kunnen afzonderen van de effecten vandeze samenwerking en van algemene ontwikkelingen in het tbs-veld wordt de periode 1997-2010 aangemerkt als onderzoeksperiode.Het onderzoek kent de volgende onderzoeksvragen:a. Welke voor het onderzoek relevante ontwikkelingen doen zich voor in het tbs-beleid?b. Hoe heeft het FPC Van Mesdag zich in de periode 1997-2010 6 ontwikkeld op de volgendeterreinen: de in-/door-/uitstroom; de samenwerking in de forensische zorgketen; geïntegreerde aanpak van zorg en beveiliging (risico-management); de verhouding tussen ministerie en het FPC.c. In hoeverre heeft de verzelfstandiging in 2008 bijgedragen aan bovenstaandeontwikkelingen?d. Welke knelpunten doen zich in de huidige situatie voor en in hoeverre zijn deze terug tevoeren op de verzelfstandiging?6 De periode 1997-2010 geldt als onderzoeksperiode, maar de beschrijving en analyse in het onderzoek is somsbeperkt zich tot een kortere periode, als gevolg van beperkte beschikbaarheid van data.3
Evaluatie verzelfstandiging FPC Van Mesdage. Wat valt er op grond van het voorgaande te zeggen over eventuele verzelfstandiging vande rijksinrichtingen FPC Oostvaarderskliniek en FPC Veldzicht?1.3 OnderzoeksmethodenDe volgende onderzoeksmethoden zijn gehanteerd: literatuurstudie; bestudering van wet- en regelgeving, beleidsdocumenten, verslagen Kamercommissie,Handelingen e.d.; analyse van statuten, jaarverslagen, jaarplannen, interne documenten, rapportages e.d.van het FPC Van Mesdag; analyse van inspectierapporten (Inspectie voor de Gezondheidszorg, Inspectie voor deSanctietoepassing); interviews met uiteenlopende betrokkenen van het FPC Van Mesdag (9 interviews); interviews met uiteenlopende betrokkenen van het Ministerie van Veiligheid en Justitie(6 interviews); interviews met betrokkenen van het FPC Oostvaarderskliniek en het FPC Veldzicht (2interviews); analyse van cijfermatige gegevens met betrekking tot de forensische zorgketen/tbsinstellingen(ter beschikking gesteld door de Dienst Justitiële Inrichtingen, vanuit hetMITS7).Bijlage 1 bevat een overzicht van de (17) geïnterviewde functionarissen. De interviewshebben plaatsgevonden in de periode januari 2011-juli 2011. Na afloop van de interviewszijn de verslagen van de interviews en/of de daarop gebaseerde passages in dit eindrapportsteeds voor akkoord voorgelegd aan de geïnterviewden. Alle respondenten van het FPC VanMesdag en van de twee rijksklinieken zijn akkoord gegaan met expliciete verwijzing naar hunfunctie bij het weergeven van de interviewresultaten. Voor de respondenten van hetministerie van VenJ geldt dat meerdere respondenten in verband met het beginsel van deministeriële verantwoordelijkheid een voorkeur hebben uitgesproken voor een meeralgemene wijze van verwijzing (“de respondenten van het ministerie van VenJ”, “enkelerespondenten van VenJ”, “een respondent van VenJ”). Aan die wens is gehoor gegeven.1.4 Opbouw van het rapportHet rapport is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2 biedt een schets van de voor dit onderzoekmeest relevante ontwikkelingen in het tbs-beleid, vanaf 1995 (onderzoeksvraag a).Hoofdstuk 3 geeft in hoofdlijnen en chronologisch weer hoe het FPC Van Mesdag zich in deperiode tot de verzelfstandiging heeft ontwikkeld. In de hoofdstukken 4 tot en met 6 wordtstilgestaan bij samenwerking en behandelkwaliteit, bestuur en toezicht, en bedrijfsvoering.In hoofdstuk 7 wordt aansluitend het antwoord gegeven op onderzoeksvragen b-d (deel Ivan de probleemstelling). Hoofdstuk 8 gaat in op de vraag naar eventuele verzelfstandiging7 Monitoring Informatiesysteem Terbeschikking Stelling.4
Page 3 and 4: Evaluatie verzelfstandiging FPC Van
Page 7 and 8: viEvaluatie verzelfstandiging FPC V
Page 20 and 21: 1. InleidingDit onderzoek richt zic
Page 72 and 73:
Evaluatie verzelfstandiging FPC Van
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
show all

Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?