Evaluatie van de verzelfstandiging van het FPC Dr. S. van Mesdag

Evaluatie verzelfstandiging FPC Van Mesdagbestuurlijke ingrepen onvermijdelijk bleken te zijn." 4 Voor deze problemen werd eenoplossing gevonden in het verlengde van de samenwerking die al vanaf 1999 bestond metLentis (tot 1 februari 2007: GGZ-Groningen). Na een reorganisatie van de kliniek onderleiding van een interim-directeur, bleek de voorzitter van de Raad van Bestuur van Lentisbereid te zijn de leiding van de Mesdagkliniek op zich te nemen, mits beide instellingen eengelijke juridische positie zouden innemen. Daarom is destijds reeds besproken dat, voor eenoptimale samenwerking met Lentis (een private instelling), zou worden gestreefd naar eenverzelfstandiging van de Mesdagkliniek (een rijkskliniek). 5 Het besluit tot verzelfstandigingvan het FPC Van Mesdag moet dus in het licht worden gezien van het kunnen continuerenvan de gezamenlijke aansturing van de tbs-instelling en de GGZ-instelling.Op grond van het bovenstaande is de verzelfstandiging primair te typeren als eenwijziging van de juridische status van het FPC Van Mesdag, die dienstig werd geacht te zijnaan een verdere ontwikkeling van een reeds gerealiseerde bestuurlijke en zorginhoudelijkeinbedding van het FPC Van Mesdag in Lentis. Bij de beslissing tot verzelfstandiging is verderveel aandacht besteed aan de relatie tussen het ministerie en het FPC Van Mesdag naverzelfstandiging. Adequate bevoegdheden en toezicht vormden een randvoorwaardewaaronder de verzelfstandiging diende plaats te vinden, gelet op de ministeriëleverantwoordelijkheid voor de uitvoering van het tbs-beleid.1.2 Probleemstelling, onderzoeksperiode en onderzoeksvragenDe tbs-sector is een dynamische sector waarin in de achterliggende decenniabeleidswijzigingen (of voornemens daartoe) zich in snel tempo opvolgden. Het betreft hieruiteenlopende veranderingen in de capaciteit van de sector, de indicatiestelling, hetplaatsingsbeleid, de verlofpraktijk/risicotaxatie, de circuit-/ketenvorming, de bekostiging/inkoopbeleiden de Diagnose Behandeling Beveiliging Combinaties (DBBCs). De beweegredenenvoor beleidswijzigingen komen grotendeels overeen met de effecten die ook zijngenoemd als beweegredenen voor de verzelfstandiging van het FPC Van Mesdag: betere in-/door-/uitstroom (m.n. verkorting van de verblijfsduur met het oog opcapaciteitsproblemen); betere samenwerking in de forensische zorgketen; geïntegreerde aanpak van zorg en beveiliging (beter risico-management).Daarbij vormt de relatie tussen tbs-instellingen en het ministerie, gelet op de ministeriëleverantwoordelijkheid voor het tbs-beleid, een terugkerend aandachtspunt.Daarnaast werd in het FPC Van Mesdag vanaf eind 1999 een veranderingstraject in ganggezet, waarbij het FPC Van Mesdag bestuurlijk werd ingebed in GGZ-Groningen, en er eenreorganisatie plaatsvond, gericht op verbetering van de kwaliteit van de forensische zorg.4 Staten-Generaal, vergaderjaar 2006-2007, 30 957, A en nr. 1.5 Staten-Generaal, vergaderjaar 2006-2007, 30 957, A en nr. 12