Helhetlig planlegging og utvikling av miljøvennlige ... - ciens

satt en grense på etablering av inntil 12 båtplasser, har Arendal i sin kommunedelplan for
småbåthavner satt en grense på 20 båtplasser før man krever reguleringsplikt.
Reguleringsplan skal alltid foreligge før det gis tillatelse til større bygge- og
anleggsarbeider. I arealdelen kan det som nevnt innføres mer spesifiserte krav. I ny PBL
skilles det mellom områderegulering og detaljregulering. I tilfeller der flere eiendommer
er involvert eller for større områder kan kommunen utarbeide reguleringsplan som
områderegulering. For private detalj-reguleringsplanforslag har forslagsstiller krav på at
forslaget tas i mot, behandles og at kommunen tar standpunkt til om forslaget skal
fremmes og legges ut til offentlig ettersyn.
I PBL stilles det krav om konsekvensutredning (KU) til kommuneplanens arealdel og til
enkelte reguleringsplaner, utdypet i en egen forskrift (av 26 juni 2009). Det er de delene
av planen som fastsetter rammer for fremtidig utbygging og som innebærer endringer i
forhold til gjeldende plan som skal utredes. Det er virkninger for miljø og samfunn som
skal vurderes og beskrives. Konsekvensutredningen skal både beskrive virkninger for
miljø og samfunn av enkeltområder og av de samlede endringene.
Konsekvensutredningen skal ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap. For småbåthavner
vil bl.a. kunnskap om marint biologisk mangfold på land og i sjø, fiskeri-interesser,
kulturminner på land og i sjø være viktig kunnskapsgrunnlag for KUen.
Byggesaksdelen av PBL regulerer den detaljerte prosjekteringen og utbyggingen av en
småbåthavn. Denne sammen med tilhørende forskrifter består delvis av regler om krav til
tiltaket og regler om saksbehandling.
4.1.2 Havne- og farvannsloven (HFVL)
Havne- og farvannslovens § 9 sier at kommunene både har forvaltningsansvar etter
denne loven der man også har planmyndighet etter PBL, og mer spesifikt at kommunen
skal sørge for sikkerhet og fremkommelighet i havner og i kommunens sjøområde. Det
innebærer at kommunene har ansvaret for både fremkommeligheten og sikkerhet i
småbåthavner etter denne loven.
Loven inneholder en rekke alminnelige regler for havner, jf kap 6, 7 og § 26, som det ikke
er noe (eksplisitt) unntak fra for småbåthavner. Her tas tema som adgang til å benytte,
drifting og vedlikehold, miljøhensyn, ulike former for bruk, sikkerhet, priser og
foretningsvilkår, samt en del andre virksomhetsaspekter. I lovens § 32 sies det at en
tillatelse etter havne- og farvannsloven ikke kan gis i strid med vedtatt arealplan etter
PBL.
Loven sier også at kommunen kan ta anløpsavgift og at denne ikke skal være høyere enn
å dekke utgiftene til sikkerhet, fremkommelighet og de tjenester som ytes i havnen, jf §
25.
4.1.3 Naturmangfoldloven
Formålet med naturmangfoldloven er å sikre at bruk av natur skal være bærekraftig og å
etablere et regime for vern, jf § 1. Både retningslinjer for bruk og vern kan ha betydning
for etablering og drift av småbåthavner.
Et hovedpoeng i loven er at det skal tas hensyn til utvalgte naturtyper. § 6 stadfester en
allmenn aktsomhetsplikt i forhold til det å unngå skade på naturmangfold, men slår
58