Helhetlig planlegging og utvikling av miljøvennlige ... - ciens

samtidig fast at virksomhet i overensstemmelse med en tillatelse er dekket av
aktsomhetsplikten.
Loven har et opplysningskrav som får betydning for saksforberedelsen for småbåthavner,
og dermed også potensielt for utfallet av saksbehandlingen. I tillegg til KU-kravet
redegjort for over, finnes det et krav til ”kunnskapsgrunnlaget” ved offentlige
beslutninger som berører naturmangfoldet. Det sies at dette både skal bygge på
vitenskaplig kunnskap og stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade (§
8), og vurderes ut fra den samlede belastningen påvirkningen har på økosystemet (jf. §
10) § 7 forutsetter en aktiv bruk av dette i utøvingen av offentlig myndighet..
Loven legger også til grunn føre-var prinsippet. Dette utdypes slik at mangel på kunnskap
brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å beslutte noe som har risiko for
alvorlig eller reversibel skade på naturmangfoldet (§9). Man skal også anvende slike
driftsmetoder, teknikk og lokalisering som unngår og begrenser skade på
naturmangfoldet (§ 12). Det er tiltakshaver som skal ta kostnadene ved å begrense eller
unngå naturskade som en følge av tiltaket (§ 11).
Naturmangfoldloven gir det forvaltningsmål for naturtyper og økosystemer ”at
mangfoldet av naturtyper ivaretas innenfor deres naturlige utbredelsesområde og med det
artsmangfoldet og de økologiske prosessene som kjennetegner den enkelte naturtype.
Målet er også at økosystemers funksjoner, struktur og produktivitet ivaretas så langt det
anses rimelig” (§ 4).
For å fremme formålet kan Kongen i statsråd fastsette forskrift som angir bestemte
naturtyper som utvalgte i hele eller deler av landet. Det kan i forskriften angis nærmere
kriterier for hvilken type forekomster av naturtypen som omfattes av reglene i dette
kapittel.
Ved avgjørelse om en naturtype skal bli utvalgt, skal det legges særlig vekt på om:
• naturtypen har en utvikling eller tilstand som strider mot formålet,
• naturtypen er viktig for en eller flere prioriterte arter,
• naturtypen har en vesentlig andel av sin utbredelse i Norge, eller
• det er internasjonale forpliktelser knyttet til naturtypen (§ 52).
Når det foreligger dokumentasjon for at en naturtype etter vitenskapelige kriterier antas å
ha en tilstand eller utvikling som vesentlig strider mot formålet, skal myndighetene etter
Naturmangfoldloven, av eget tiltak eller etter krav fra en organisasjon eller andre med
rettslig interesse, vurdere om det bør gis forskrift.
Ved utvelging av en naturtype der aktiv skjøtsel eller andre typer tiltak er en forutsetning
for ivaretakelse av naturtypen, skal staten legge frem en handlingsplan for å sikre
naturtypen.
4.1.4 Kulturminneloven
Ved planlegging og bygging av småbåthavner gjelder kulturminnelovens bestemmelser
for å beskytte kulturminneverdier.
Dette knytter seg både til forbud mot inngrep i automatisk fredede kulturminner (§3),
med en presisering av hva det er (§4) og sikringssone rundt disse (§6). Men det åpnes
også for å gi tillatelse til inngrep i automatisk fredede kulturminner (§8). Det er
59