De bygde Internet.indd - Sunet

egeringens internetpolitik
147
ningen och administrationen av den nationella toppdomänen .se. För de sistnämnda
frågorna har utredningen begärt förlängd tid till och med den 30 juni
2003 för att fullgöra uppdraget. Utredningen avser enligt sin plan att redovisa
myndighetsfrågan före slutet av år 2003. Regeringen beslutade den 20
mars om propositionen Lag om elektronisk kommunikation, som förberetts
av e-komutredningen och som ska ersätta den nuvarande telelagen och lag om
radiokommunikation. Lagen föreslås träda i kraft den 25 juli 2003.
Nils Gunnar Billinger var statssekreterare i statsrådsberedningen efter
regeringen Bildts avgång hösten 1994. Då beslöts att IT-kommissionen skulle
flyttas från utbildningsdepartementet och placeras på statsrådsberedningen.
Han berättar att regeringen ville gå till riksdagen med en IT-proposition,
men eftersom det inte fanns några beslutspunkter blev det en skrivelse till
riksdagen istället.
1998 blev han, som tidigare nämnts, generaldirektör för Post- och Telestyrelsen
(PTS). Det var under Ines Uusmanns tid som kommunikationsminister
och ansvarig för IT-frågorna. Hennes mening var att det var rimligt att
PTS skulle vara den IT-ansvariga myndigheten men att den kanske inte har
kapacitet för det just då.
Men IT-frågorna har trängt på inte minst genom säkerhetsfrågorna, som i
flera utredningar har aktualiserats utan att det kommit någon reaktion från
regeringen. Den attityd som Billinger mött därifrån har stadigt varit densamma:
om det bara gäller potentiella problem finns inget akut behov av lagstiftning.
Eller varianten: kan ni påvisa att det finns ett reellt problem?
Det har sagts att regeringens saktfärdighet i att ta itu med säkerhetsfrågorna
har berott på svårigheter med sektoriseringen i regeringsarbetet genom svårgenomträngliga
gränser mellan departementen. Men det, menar Billinger,
är knappast så oöverkomligt, det stöter man på i en rad andra frågor som
kan hanteras. Problemet har snarare varit en olycklig uppdelning av sakfrågorna
mellan de båda tidigare statsråden i näringsdepartementet vilket hämmade
arbetet. Björn Rosengren fick i uppdrag att sköta IT-frågorna och Mona
Sahlin fick ansvaret för telefrågor och lagstiftningen. Detta medförde i praktiken
att det gick flera år utan att mycket hände med de IT-frågor som berör
säkerhet och är beroende av lagstiftning. Nils Gunnar Billinger har hela tiden
argumenterat för vikten att hålla ihop tele- och IT-frågorna.
Först från den 1 januari 2003 har incidenthanteringen kommit till stånd
som en del i PTS arbete. Så tidigt som för fyra år sedan hade Nils Gunnar Billinger
en utredning färdig med förslag på hur denna verksamhet skulle läggas
upp som en civil verksamhet ”utan pipeline till Rikskriminal och underrättel-