RAPORT - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych

Przestępczość zorganizowana
Główne inicjatywy podejmowane w celu przeciwdziałania
i zwalczania przestępczości zorganizowanej 24
W przyjętym w Polsce modelu przeciwdziałania i zwalczania przestępczości zorganizowanej
funkcjonuje wiele niezależnych od siebie służb, organów i instytucji realizujących zadania
w odniesieniu do poszczególnych obszarów występowania tej formy przestępczości. Brakuje
natomiast jednolitego dokumentu stanowiącego podstawę zintegrowanego podejścia
do przeciwdziałania i zwalczania przestępczości zorganizowanej, w efekcie czego część działań
prowadzonych w tym zakresie ma charakter rozproszony i zawężony swoim zasięgiem do poszczególnych
podmiotów.
Wobec tego w 2011 roku zakończono prace nad projektem Krajowego programu przeciwdziałania
i zwalczania przestępczości zorganizowanej, którego głównym celem jest poprawa
skuteczności przeciwdziałania i zwalczania tej formy przestępczości poprzez zmiany o charakterze
systemowym, poprawę rozpoznania i zwalczania poszczególnych obszarów jej występowania
oraz zwiększenie wykorzystania pozaoperacyjnych metod przestępczości zorganizowanej,
w tym wzmocnienie roli profilaktyki społecznej.
Spośród wielu działań podejmowanych przez Policję, w celu usprawnienia przeciwdziałania
i zwalczania przestępczości zorganizowanej, na uwagę zasługuje m.in. powołanie
w lutym 2011 roku przez Komendanta Głównego Policji nieetatowych zespołów do rozpoznania
operacyjnego środowisk pseudokibiców wchodzących w struktury przestępczości zorganizowanej,
w których skład wchodzą funkcjonariusze CBŚ KGP oraz komend wojewódzkich.
Z kolei w czerwcu 2011 roku powołano nową komórkę organizacyjną – Wydział Operacji
Pościgowych, którego celem jest intensyfikacja działań CBŚ KGP w obszarze poszukiwań
sprawców najgroźniejszych przestępstw i członków zorganizowanych grup przestępczych –
zarówno na poziomie krajowym, jak międzynarodowym.
Ponadto w związku z uczestnictwem w strukturach Unii Europejskiej Polska bierze
udział w realizacji unijnej polityki w obszarze zwalczania przestępczości zorganizowanej.
W okresie polskiej prezydencji w Radzie UE Polska przewodniczyła m.in. Stałemu Komitetowi
ds. Współpracy Operacyjnej w Zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego UE – COSI,
który odpowiada m.in. za wdrażanie Strategii Bezpieczeństwa Wewnętrznego UE i realizuje
zadania związane z zapobieganiem i zwalczaniem poważnej i zorganizowanej przestępczości.
Polska prezydencja w ramach COSI wdrażała przede wszystkim tzw. UE Policy Cycle (cykl
polityki bezpieczeństwa), będący nowatorskim podejściem do przestępczości zorganizowanej.
Jego założeniem jest zdiagnozowanie największych zagrożeń dla bezpieczeństwa w skali UE,
ustalenie priorytetów, wskazanie konkretnych działań oraz zbadanie praktycznych efektów
ich realizacji.
Na podstawie informacji wszystkich państw członkowskich, w tym także Polski, został
przygotowany dokładny obraz zagrożenia przestępczością poważną i zorganizowaną na terytorium
unii, na którego podstawie Europol przedstawił komitetowi COSI listę obszarów,
w których należy zintensyfikować działania. Na bazie propozycji Europolu komitet sformułował
następujące priorytety w zakresie zwalczania przestępczości zorganizowanej w UE, które
zostały przyjęte przez Radę Ministrów Spraw Wewnętrznych i Sprawiedliwości (JHA):
ograniczenie zorganizowanym grupom przestępczym wywodzącym się z Afryki Zachodniej
możliwości przemytu heroiny i kokainy na obszar UE;
zmniejszenie roli Zachodnich Bałkanów w tranzycie nielegalnych towarów przeznaczonych
na obszar UE;
osłabienie zdolności grup przestępczych do ułatwiania nielegalnej migracji do UE,
zwłaszcza przez południową i południowo-wschodnią granicę;
____________
24 Inicjatywy dotyczące poszczególnych obszarów przestępczości zorganizowanej opisano w innych rozdziałach.
MSW 111