RAPORT - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych

Przestępczość przeciwko interesom finansowym UE
Główne inicjatywy podejmowane w celu przeciwdziałania
i zwalczania przestępczości przeciwko interesom finansowym
Unii Europejskiej
Kluczową rolę w systemie zwalczania nieprawidłowości finansowych na szkodę UE
pełni pełnomocnik rządu do spraw zwalczania nieprawidłowości finansowych na szkodę RP
i UE (usytuowany w strukturze Ministerstwa Finansów), do którego zadań należy m.in. koordynacja
działań podejmowanych przez właściwe organy administracji rządowej, jak również
przygotowywanie propozycji zapewniających skuteczną i prawidłową wymianę informacji
między właściwymi organami administracji rządowej w celu zapobiegania, wykrywania
i zwalczania naruszeń interesów finansowych na szkodę RP lub UE. MF koordynuje ponadto
prace Międzyresortowego Zespołu ds. Zwalczania Nieprawidłowości Finansowych na szkodę
RP lub UE (GAFU). Zadania w tym zakresie w MF wykonuje m.in. Departament Kontroli
Skarbowej I w MF, który ściśle współpracuje oraz wymienia informacje z właściwymi instytucjami
UE, ze szczególnym uwzględnieniem Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć
Finansowych (OLAF).
Partnerem dla ww. organów i jednostek jest Policja. W strukturze Biura Kryminalnego
KGP działa nieetatowy zespół do spraw koordynacji przedsięwzięć Policji w zakresie zwalczania
przestępstw na szkodę interesów finansowych Unii Europejskiej. Członkowie zespołu
utrzymują stały kontakt z przedstawicielami instytucji zarządzającej – Ministerstwa Rozwoju
Regionalnego, instytucji audytowej – Departamentu Ochrony Interesów Finansowych UE
MF, przedstawicielami instytucji pośredniczących i wdrażających poszczególne programy
operacyjne. Przedstawiciel zespołu uczestniczy również w spotkaniach Międzyresortowej
Grupy Roboczej ds. Przeciwdziałania Nieprawidłowościom w Wykorzystaniu Funduszy Unijnych.
Policja, za pośrednictwem Departamentu Ochrony Interesów Finansowych Unii Europejskiej
Ministerstwa Finansów utrzymuje doraźną współpracę z OLAF. Ponadto funkcjonariusze
Policji prowadzą współpracę z innymi krajami członkowskimi UE w zakresie wymiany
doświadczeń na temat zwalczania tego rodzaju przestępczości.
Obszary wymagające wzmocnienia w celu poprawy skuteczności
przeciwdziałania i zwalczania przestępczości przeciwko interesom
finansowym Unii Europejskiej
Usprawnienia wymaga współpraca z podmiotami – instytucjami z sektora wydatkowania
środków unijnych, polegająca w głównej mierze na szybkim i rzetelnym przekazywaniu
informacji. Przede wszystkim należy rozważyć możliwość prawnego uregulowania sposobu
wymiany informacji oraz utrzymywania kontaktów roboczych przedstawicieli instytucji
pośredniczących i wdrażających z funkcjonariuszami organów ścigania. Większość funduszy
unijnych jest rozdysponowywanych w urzędach centralnych, wojewódzkich jednostkach samorządu
terytorialnego. Dlatego bardzo ważnym elementem przy ujawnianiu tego rodzaju
przestępstw jest kreowanie właściwej współpracy funkcjonariuszy wydziałów do walki z przestępczością
gospodarczą komend wojewódzkich/stołecznej Policji, pomiędzy poszczególnymi
jednostkami oraz z administracją publiczną.
Wskazane jest także zwiększanie poziomu specjalistycznej wiedzy wśród: urzędników
instytucji tworzących system wykorzystania środków unijnych, pracowników instytucji kontrolnych
odpowiedzialnych za prawidłowość wykorzystania środków unijnych, policjantów,
prokuratorów oraz pracowników innych służb. Ważnym czynnikiem kreującym należyte
ujawnianie, zwalczanie i ściganie sprawców przestępstw jest ciągłe doskonalenie metodologii
wykrywania przestępstw i wypracowywanie nowych metod walki z tego rodzaju zagrożeniem.
Dotychczasowe doświadczenia wskazują na duże korzyści wynikające ze szkoleń przeprowadzanych
wspólnie dla przedstawicieli administracji i Policji.
244 MSW