RAPORT - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych

Nielegalny obrót wyrobami alkoholowymi
Przestępczość ekonomiczna
Z analizy procederu wynika, że grupy przestępcze czerpią wymierne zyski z produkcji
i wprowadzania na rynek, nie tylko krajowy, podrobionych wyrobów alkoholowych wytwarzanych
na bazie alkoholu etylowego skażonego, przeznaczonego do wytwarzania produktów nieprzeznaczonych
do konsumpcji przez ludzi (typu: rozpuszczalniki, rozcieńczalniki, podpałki
do grilla, płyny do spryskiwaczy szyb, płyny przeciwoblodzeniowe itp.), po uprzednim jego odkażeniu
chemicznym, niezgodnie ze sposobem produkcji i warunkami technologicznymi
dla napojów spirytusowych.
Główną przyczyną istniejącego stanu rzeczy jest to, że alkohol etylowy zawarty w wyrobach
nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi nie jest objęty podatkiem akcyzowym (tzw.
zerowa stawka akcyzowa) i nie podlega szczególnym zasadom nadzoru podatkowego. Urzędy
Celne nie mają możliwości kontroli rozchodu i zużycia tychże produktów z uwagi na fakt,
że klasyfikowane są one jako wyroby o symbolu PKWiU 24.30.22-79, CN 3820 0000 – czyli
produkty z zawartością alkoholu etylowego nieprzeznaczone do konsumpcji przez ludzi.
Obecny stan prawny, w którym obrót alkoholem etylowym skażonym nie podlega obligatoryjnie
szczególnemu nadzorowi podatkowemu do czasu jego zużycia zgodnie z przeznaczeniem,
sprzyja nieprawidłowościom poprzez wprowadzanie do obrotu wewnątrzunijnego
na rynku spożywczym wyrobów alkoholowych pochodzących z oczyszczonego alkoholu skażonego
w postaci czystego spirytusu i podrabianych wódek różnego rodzaju i różnych marek.
Tym samym duża różnica w cenie alkoholu do konsumpcji i alkoholu skażonego z zerową
stawką akcyzy, przy relatywnie małych kosztach jego oczyszczania i jednocześnie niewielkie
zagrożenie karą pozbawienia wolności (k.k.s.), czynią proceder dochodowym i relatywnie mało
ryzykownym.
Na podstawie prowadzonych przez Centralne Biuro Śledcze spraw można stwierdzić,
że grupy przestępcze zajmujące się oczyszczaniem spirytusu skażonego, dokonują tego na dwa
główne sposoby:
przez ponowną destylację, polegającą na odparowaniu (do tego celu wykonywane są
specjalne instalacje, przez które wytrącany jest skażalnik). W wyniku odparowania
uzyskiwany jest spirytus, z którego podrabiane są wódki dobrej jakości,
do alkoholu skażonego dodawany się chlor/podchloryn sodu, w celu wytrącenia zanieczyszczeń,
a następnie oczyszczany jest przez filtry węglowe lub inne o podobnym działaniu.
W drodze oczyszczenia otrzymywany jest spirytus, w zależności od stanu użytych
filtrów, średniej jakości. Jest to zarazem najtańsza i najszybsza metoda, ale jednocześnie
przynosząca jego organizatorom znaczne zyski i dlatego też najczęściej stosowana.
Przestępczość związana z obrotem paliwami płynnymi
Rynek paliw, ze względu na dużą skalę obrotu oraz możliwość uzyskiwania znacznych
zysków przy stosunkowo niewielkiej odpowiedzialności karnej, jest szczególnie narażony
na działalność nieuczciwych podmiotów gospodarczych, powodującą utratę wielomilionowych
należności na szkodę budżetu państwa. Wysoka opłacalność obrotu nielegalnym paliwem,
wzrost cen paliw oraz zróżnicowanie opodatkowania wyrobów ropopochodnych stanowią czynniki
motywujące organizatorów przestępczej działalności do podejmowania aktywności
w tym obszarze.
Zorganizowane grupy przestępcze w swej działalności niezmiennie wykorzystują mechanizmy:
odbarwiania oleju opałowego i mieszania materiałów pędnych z innymi produktami
chemicznymi, a następnie wprowadzania ich do obrotu jako pełnowartościowych paliw,
MSW 173