Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Wykorzystanie mechanizmów dialogu obywatelskiego w pracach...<br />
191<br />
2. Partnerstwo realizowane jest z pełnym poszanowaniem odpowiednich kompetencji<br />
instytucjonalnych, prawnych i finansowych każdej kategorii partnerów, o których<br />
mowa w ust. 1.<br />
Partnerstwo obejmuje przygotowanie, realizację, monitorowanie i ocenę programów<br />
operacyjnych.<br />
Państwa członkowskie angażują, w zależności od potrzeb, każdego z właściwych<br />
partnerów, w szczególności regiony, na różnych etapach programowania w ramach<br />
czasowych przewidzianych dla każdego etapu.<br />
3. Co roku Komisja konsultuje się z organizacjami reprezentującymi partnerów gospodarczych<br />
i społecznych na poziomie europejskim w sprawie pomocy funduszy.<br />
Przytoczone zapisy <strong>do</strong>syć jednoznacznie wskazują, że rozumienie zasady<br />
<strong>partnerstwa</strong> w polityce spójności jest zbliżone <strong>do</strong> pojmowania idei dialogu<br />
obywatelskiego, obejmuje ona bowiem szerokie spektrum potencjalnie zainteresowanych<br />
podmiotów, a także definiuje obszerny zakres przedmiotowy <strong>partnerstwa</strong>,<br />
czyli przygotowanie, realizację, monitorowanie i ocenę programów.<br />
Jednak zapisy rozporządzenia wyraźnie wskazują na kompetencje państwa<br />
członkowskiego w decy<strong>do</strong>waniu o „najbardziej reprezentatywnych”<br />
partnerach. Także praktyczny sposób realizacji zasady <strong>partnerstwa</strong> ma być<br />
zgodny z przepisami i zasadami krajowymi, tym samym zapisy rozporządzenia<br />
ogólnego nie stają się w żadnym przypadku stymulatorem rozwoju<br />
dialogu obywatelskiego w krajach członkowskich. Biorąc jednak pod uwagę<br />
olbrzymią różnorodność tradycji europejskiego dialogu społecznego i obywatelskiego,<br />
zarówno w określaniu sposobu realizacji zasady <strong>partnerstwa</strong><br />
i wyboru reprezentatywnych partnerów, jak i niechęci członków UE <strong>do</strong> narzucania<br />
im zasad kształtowania warunków społecznych, przyjęte rozwiązanie<br />
nie dziwi – na inne nie zgodziłyby się po prostu państwa członkowskie.<br />
Zdecy<strong>do</strong>wanie wymagana jest konieczność zaangażowania partnerów konsultacji<br />
na każdym etapie wdrażania oraz wyraźne wskazanie na partnerów<br />
społecznych i gospodarczych jako podmioty, z którymi, zgodnie z zapisami,<br />
Komisja prowadzi konsultacje <strong>do</strong>tyczące funduszy. Przy czym przez partnerów<br />
społecznych i gospodarczych w tym kontekście należy rozumieć głównie<br />
związki zawo<strong>do</strong>we i organizacje pracodawców.<br />
Zapisy rozporządzenia ogólnego zostały uszczegółowione na potrzeby<br />
krajowe w Ustawie z 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki<br />
rozwoju (UZPPR), gdzie w art. 6 stwierdza się, że strategia rozwoju kraju,<br />
strategie sektorowe, strategia rozwoju województwa, programy operacyjne<br />
oraz plany wykonawcze podlegają konsultacjom m.in. z partnerami społecznymi<br />
i gospodarczymi. Przez partnerów społecznych i gospodarczych 6 ro-<br />
6<br />
Zgodnie z definicją określoną w UZPPR określenie partnerzy społeczni i gospodarczy<br />
jest szersze i obejmuje: związki zawo<strong>do</strong>we, organizacje pracodawców, organizacje poza-
Change language