Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
70 Krisztina Arató, Margit Kinyik, Péter Nizák<br />
wych w 2005 roku) o bardziej przejrzyste <strong>do</strong>finansowanie sektora 48 , niewielka<br />
rzesza wolontariuszy itp. Choć programy PHARE oraz specjalna inicjatywa<br />
pod nazwą Project Generation Facility I miały wspomóc sektor 49 , bardzo<br />
mało organizacji na to odpowiedziało, a te, które to zrobiły, <strong>do</strong>starczyły<br />
średnio kompetentnych opinii. Mogło to być spowo<strong>do</strong>wane brakiem czasu,<br />
jak również niskimi nakładami i zasobami ludzkimi, zwłaszcza że przed<br />
Węgrami stało nowe wyzwanie – Fundusze Strukturalne. Należy tutaj podkreślić<br />
szczególny wysiłek organizacji ekologicznych. Z drugiej strony, kilka<br />
organizacji społeczeństwa obywatelskiego zebrało w pierwszym okresie<br />
programowania sporo istotnych <strong>do</strong>świadczeń; obecnie grupa tych organizacji<br />
stara się wymóc na odpowiednich agencjach rzą<strong>do</strong>wych bardziej przejrzyste<br />
i efektywne partnerstwo w okresie obrachunkowym 2007–2013 50 .<br />
Komisja Europejska odegrała różne role w tworzeniu podstaw prawnych<br />
<strong>partnerstwa</strong> w odniesieniu <strong>do</strong> funduszy strukturalnych oraz w trakcie<br />
monitorowania ich implementacji. Obecna legislacja <strong>partnerstwa</strong> jest zakrojona<br />
na szerszą skalę niż poprzednio, chociaż brak szczegółowych zaleceń<br />
co <strong>do</strong> jej implementacji. W praktyce – jak zauważono powyżej – Komisja<br />
Europejska położyła nacisk na treść Naro<strong>do</strong>wego Planu Rozwoju w regionach,<br />
natomiast nieco zlekceważyła monitoring <strong>partnerstwa</strong>. Według pracowników<br />
służby cywilnej uczestniczących w kontroli na Węgrzech, eksperci<br />
Komisji ostrzegali nawet węgierskich urzędników, aby ci nie organizowali<br />
zbyt obszernych konsultacji na temat <strong>do</strong>kumentów Naro<strong>do</strong>wego Planu Rozwoju.<br />
Podsumowując, partnerstwo na Węgrzech – <strong>do</strong>tyczące uczestników<br />
zarówno komitetów programujących jak i monitorujących – zostało zaakceptowane<br />
przez Komisję. Odwołując się <strong>do</strong> <strong>do</strong>świadczeń związanych z partnerstwem<br />
w latach 2004–2006, kilka organizacji pozarzą<strong>do</strong>wych postulowało,<br />
aby w nadchodzącym okresie jasno określić w <strong>do</strong>kumentach Komisji standardy<br />
<strong>partnerstwa</strong>, zwłaszcza w kontekście funduszy strukturalnych 51 .<br />
Drugi Naro<strong>do</strong>wy Plan Rozwoju (2007–2013)<br />
Proces konsultacji publicznych drugiego Naro<strong>do</strong>wego Planu Rozwoju<br />
(Nowy Węgierski Plan Rozwoju – NWPR) obejmował kilka zupełnie<br />
nowych elementów w porównaniu z pierwszym. Inne były również słabe<br />
i mocne strony tych konsultacji.<br />
48<br />
Zob. szczegóły <strong>do</strong>tyczące Naro<strong>do</strong>wego Funduszu Obywatelskiego (www.nca.hu).<br />
49<br />
Zob. szczegóły w B. Harvey: The Illusion of Inclusion. Access by NGOs to the structural<br />
funds in the new member states of eastern and central Europe, s. 19 i 35–37.<br />
50<br />
Zob. stronę internetową grupy roboczej „Obywatele na rzecz otwartości Naro<strong>do</strong>wego<br />
Planu Rozwoju” (http://osszefogas.nonprofit.hu/rovat/22.html).<br />
51<br />
B. Harvey: The Illusion of Inclusion. Access by NGOs to the structural funds in the<br />
new member states of eastern and central Europe, s. 5.
Change language