Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
232 Piotr Matczak<br />
marszałkowski oraz Komisja Europejska) antycypowały problemy, które się<br />
mogą pojawić na tym tle. Urzędnicy Komisji Europejskiej oczekiwali jakiegoś<br />
stanowiska lub rozwiązania, nie narzucając jednak i nie sugerując bezpośrednio<br />
rozwiązań.<br />
Nacisk prawa wspólnotowego, skutkujący powstaniem procedury<br />
nie działał w tym przypadku bezpośrednio. Prawo to nie wskazywało konkretnych<br />
rozwiązań, jednocześnie ich brak mógł potencjalnie powo<strong>do</strong>wać<br />
trudności w realizacji projektów.<br />
Samo istnienie ustawodawstwa, mogącego grozić kłopotami, trudno<br />
uznać za wystarczającą przyczynę podejmowania innowacyjnych działań<br />
w zakresie włączania obywateli w procesy decyzyjne. Drugim elementem<br />
były tu, jak można sądzić, <strong>do</strong>świadczenia. W szczególności dwa przypadki<br />
wydają się mieć znacznie. Pierwszy z nich miał charakter lokalny i <strong>do</strong>tyczył<br />
skutecznego zablokowania przez organizacje pozarzą<strong>do</strong>we jednej z inwestycji<br />
w województwie <strong>do</strong>lnośląskim, drugi zaś – to blokada bu<strong>do</strong>wy obwodnicy<br />
przez <strong>do</strong>linę Rospudy.<br />
W pierwszym przypadku, <strong>do</strong>lnośląskie organizacje pozarzą<strong>do</strong>we, wykorzystując<br />
udział w komitecie monitorującym i włączając inne organizacje,<br />
<strong>do</strong>prowadziły <strong>do</strong> zablokowania inwestycji, która miała polegać na regulacji<br />
trzech potoków w zlewni Nysy Łużyckiej. <strong>Organizacje</strong> uznały, że inwestycje<br />
te – w <strong>do</strong>kumentach mające przyczyniać się <strong>do</strong> rozwoju rolnictwa i poprawy<br />
walorów estetycznych śro<strong>do</strong>wiska – de facto <strong>do</strong>prowadziłyby <strong>do</strong> przekształcenia<br />
potoków w rodzaj wybetonowanych kanałów, co stanowi zaprzeczenie<br />
zasad ochrony śro<strong>do</strong>wiska i ochrony przeciwpowodziowej. Zablokowanie<br />
tych projektów było <strong>do</strong>ść niespodziewanym sukcesem. W innych regionach<br />
kraju po<strong>do</strong>bne próby nie powiodły się. Skuteczność <strong>do</strong>lnośląskich organizacji<br />
wynikała z bardzo <strong>do</strong>brego rozeznania w regułach i procedurach<br />
oraz z wysokiego poziomu wiedzy merytorycznej. <strong>Organizacje</strong> odwołały się<br />
<strong>do</strong> zasad przyjętych na poziomie krajowym, które powiadały, że regulacje<br />
cieków wodnych są <strong>do</strong>puszczalne, jeśli pozostają w zgodzie z ochroną przyrody<br />
i poprawiają bilans wodny. Uzyskane opinie przyrodników kwestionowały<br />
rozważany projekt. W efekcie, zagrożenie, że strona pozarzą<strong>do</strong>wa może<br />
interweniować, poprzez krajowy Komitet Sterujący, w Komisji Europejskiej,<br />
skłoniły władze województwa <strong>do</strong> zatrzymania projektu. Przypadek ten można<br />
by zapewne traktować jako lokalny epizod, gdyby nie inna sprawa – spektakularne<br />
zatrzymanie bu<strong>do</strong>wy obwodnicy Augustowa. Sytuacja ta miała<br />
odmienny charakter, gdyż przekształcił się w budzący duże zainteresowanie<br />
i emocje precedens na poziomie krajowym. Znaczenie protestów wokół<br />
bu<strong>do</strong>wy obwodnicy Augustowa przez <strong>do</strong>linę Rospudy trudno precyzyjnie<br />
ocenić, lecz wydaje się, że było to wydarzenie bardzo znaczące. Spór wokół<br />
lokalizacji tej drogi pokazał, że długo przygotowywana inwestycja, mająca
Change language