Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Organizacje pozarzÄ dowe i wÅadza publiczna. Drogi do partnerstwa
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
194 Piotr Stronkowski<br />
EFS w tych państwach może wspierać również inwestycje we wzmacnianie<br />
z<strong>do</strong>lności instytucjonalnej i skuteczności administracji publicznej oraz służb<br />
publicznych na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym oraz, w stosownym<br />
przypadku, partnerów społecznych i organizacji pozarzą<strong>do</strong>wych 13 .<br />
A zatem partnerzy społeczni oraz organizacje pozarzą<strong>do</strong>we mogą mieć status<br />
nie tylko uczestników procesu wdrażania, ale mogą stać się też beneficjentami<br />
pomocy finansowanej z EFS, jeśli jest to uzasadnione potrzebami przeprowadzenia<br />
reform, lepszych uregulowań prawnych i <strong>do</strong>brego zarządzania.<br />
Powyższe zapisy równomiernie wspierają udział zarówno partnerów<br />
społecznych, jak i organizacji pozarzą<strong>do</strong>wych w realizacji programów finansowanych<br />
z EFS. Jednak w treści rozporządzenia pojawiają się również zapisy,<br />
które zdecy<strong>do</strong>wanie wzmacniają pozycję partnerów społecznych, czyli<br />
związków zawo<strong>do</strong>wych i organizacji pracodawców. Okaże się to zasadnicze<br />
w kontekście dyskusji nad kształtem Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.<br />
Zgodnie z treścią rozporządzenia z zasobów EFS przydzielana jest odpowiednia<br />
kwota na bu<strong>do</strong>wę z<strong>do</strong>lności, w tym na szkolenia, działania mające<br />
na celu tworzenie sieci współpracy, wzmacnianie dialogu społecznego oraz<br />
działalność podejmowaną wspólnie przez partnerów społecznych, w szczególności<br />
w odniesieniu <strong>do</strong> z<strong>do</strong>lności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw<br />
14 . Jest to gwarancja wydzielenia odpowiedniej alokacji dla partnerów<br />
społecznych. Przy czym wyróżnione tutaj są dwa typy ewentualnego wsparcia<br />
tychże:<br />
• bu<strong>do</strong>wanie potencjału tych organizacji,<br />
• udział partnerów społecznych w realizacji projektów, szczególnie związanych<br />
z adaptacyjnością pracowników.<br />
Zgodnie z pierwotnym brzmieniem, zaproponowanym przez Komisję<br />
Europejską, kwota przeznaczona dla partnerów społecznych powinna być<br />
nie niższa niż 2% wartości programu. Zapis ten jednak, na etapie negocjacji<br />
rozporządzenia na poziomie europejskim, budził liczne sprzeciwy krajów<br />
członkowskich, co wynikało z różnic w podejściu <strong>do</strong> dialogu społecznego.<br />
Opór ten spowo<strong>do</strong>wał wprowadzenie bardziej elastycznych formuł, jednak<br />
nadal silnie promują one partnerów społecznych.<br />
Powody takiego działania w ramach EFS tłumaczy <strong>do</strong>kument, sygnowany<br />
przez Komisję Europejską, a powstały z inspiracji Komitetu EFS, pt.<br />
Partnerzy społeczni jako beneficjenci, wsparcie EFS dla partnerów społecznych<br />
w okresie 2007–2013.<br />
Podkreśla się w nim kluczową rolę partnerów społecznych w polityce<br />
społecznej i gospodarczej, co wynika z reprezentowania wszystkich intere-<br />
13<br />
Art. 3, ust. 2 pkt b Rozporządzenia Rady (WE) nr 1081.<br />
14<br />
Art. 5, ust. 3 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1081.
Change language