Organizacje pozarzÄ dowe i władza publiczna. Drogi do partnerstwa

Dialog między władzą i organizacjami pozarządowymi na Słowacji...
39
kwestii społecznych. Również w 1999 roku członkowie G3S spotkali się
z premierem Dzurindą i zaproponowali mu partnerską współpracę, obejmującą
między innymi opracowanie Narodowego Planu Rozwoju. Inne propozycje
współpracy dotyczyły stworzenia ram finansowej stabilizacji trzeciego
sektora 29 . Organizacje pozarządowe uczestniczyły również w kilku inicjatywach
mających doprowadzić do decentralizacji administracji publicznej,
wdrożenia Narodowego Programu Walki z Korupcją, nowego prawa o służbie
cywilnej czy o dostępie do informacji publicznej, organizacji wyborów
na rzecznika praw obywatelskich, zwiększenia poparcia społeczeństwa dla
NATO czy Unii Europejskiej przed odpowiednimi referendami itp.
Dialog rząd – trzeci sektor pomógł nie tylko wypracować konkretne rozwiązania,
ale też położyć solidne systemowe fundamenty. Legislacja dawała
nowe możliwości działania obywatelom i organizacjom pozarządowym dzięki
instrumentom oraz mechanizmom dialogu i konsultacji 30 . Najważniejsze
z nich to Rada Rządu Republiki Słowackiej do spraw Organizacji Pozarządowych
i Non-profit, zbiorczy wniosek obywateli w procesie legislacyjnym
i Ustawa o dostępie do informacji publicznej.
W listopadzie 1999 roku Rada ta obradowała po raz pierwszy 31 . Rada,
jako organ doradczy i koordynujący przy Rządzie Republiki Słowackiej,
ma za zadanie wspierać działalność organizacji non-profit i pozarządowych
32 . W jej skład wchodzą członkowie rządu oraz innych instytucji cen-
29
To spotkanie okazało się najważniejsze dla późniejszego wprowadzenia mechanizmu
przekazania części podatku na Słowacji, szczegóły w dalszej części opracowania.
30
Są to między innymi: ustawa o prawie petycji, ustawa o procedurach administracyjnych,
ustawa o wnoszeniu zażaleń, ustawa o nadużyciach, ustawa o ocenie oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć, ustawa o gospodarce przestrzennej i budownictwie,
regulacje dotyczące stanowienia prawa przez organy władzy, ustawa o samorządach
i inne. Dla świadomych obywateli traktaty i umowy międzynarodowe również były bardzo
ważne: europejska konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych swobód, konwencja
ONZ o prawach obywatelskich i politycznych, konwencja z Aarhus itp. (B. Strečanský:
Občianska advokácia a mimovládne organizácie, s. 195–197). Na szczeblu regionalnym
są to: nowe lokalne prawa o promocji organizacji pozarządowych, umowa o współpracy między
trzecim sektorem a samorządami i radami obywatelskimi na poziomie regionalnym, oraz
lokalne prawa o zgromadzeniach publicznych (B. Strečanský: My a oni alebo spolu? Vpylv
mimovládnych neziskových organizácií na rozhodovacie procesy vo visegrádskych krajinách
– Slovensko, The Sasakawa Peace Foundation 2008, s. 12).
31
Rada została powołana na podstawie decyzji Rządu Republiki Słowackiej nr 738
z dnia 31 sierpnia 1999 roku.
32
W szczególności stowarzyszenia obywatelskie, fundacje i fundusze nieinwestycyjne,
stowarzyszenia osób prawnych, instytucje charytatywne i humanitarne oraz ich zaplecze prowadzące
działalność pożytku publicznego, przede wszystkim w zakresie akcji humanitarnych i charytatywnych,
opieki nad dziećmi, młodzieżą, w zakresie sportu, edukacji, ochrony praw człowieka,
ochrony zdrowia, kultury, środowiska i rozwoju regionalnego (Štatút Rady vlády Slovenskej
republiky pre mimovládne a neziskové organizácie, Bratysława, Úrad Vlády SR 1999).