Organizacje pozarzÄ dowe i władza publiczna. Drogi do partnerstwa

88 Grzegorz Makowski
misji Sejmowej „Przyjazne Państwo”. Jej celem jest możliwie szybka likwidacja
przeszkód instytucjonalnoprawnych w aktywności obywateli w różnych
obszarach życia publicznego, zwłaszcza przedsiębiorczości. Komisja
ta powstała głównie dzięki wysiłkom posła PO, Janusza Palikota, który objął
również funkcję jej przewodniczącego. Podobnie jak postać przewodniczącego,
tak i tryb pracy tej Komisji jest dla wielu obserwatorów kontrowersyjny.
W ekspresowym tempie dziewięciu posłów rozważa dziesiątki pomysłów
i rozpatruje tyleż samo projektów nowelizacji ustaw. Celem Komisji
jest punktowa poprawa obowiązujących przepisów pod kątem potrzeb obywateli.
W praktyce jej praca polega na wykreślaniu lub dodawaniu konkretnych
artykułów w istniejących już ustawach.
Posłowie deklarują, że nie chcą dokonywać zmian systemowych, a jedynie
swoistej interwencji w problemach, które mogą być relatywnie szybko
rozwiązane, ale przez lata nie mogły się rozwiązań doczekać. To dość ryzykowna
metoda, ponieważ grozi, że przy tempie prac przyjętym przez Komisję
i braku szerszego spojrzenia na dokonywane zmiany, wykreślanie lub dodawanie
przepisów przerodzi się w działalność ad hoc, powodującą jeszcze
większy chaos legislacyjny. Nikt jednak do tej pory nie próbował stosować
podobnej strategii. Trudno też zaprzeczyć, że w wielu kwestiach komisja
trafnie zidentyfikowała problemy. Być może więc z ostateczną oceną tych
prac należy zaczekać.
Nie ma tu miejsca na głębokie analizy działalności Komisji „Przyjazne
Państwo”. Dość powiedzieć, że stawiając sobie za cel ulepszenie porządku
instytucjonalnoprawnego w Polsce uznała ona za stosowane przyjrzeć się
także problemom sektora pozarządowego i przynajmniej parę z nich rozwiązać.
Na specjalnym posiedzeniu (26 marca 2008) Komisja spotkała się
z przedstawicielami organizacji pozarządowych, którzy zgłosili wiele trudności,
z jakimi od lat boryka się trzeci sektor – w tym między innymi postulaty
dotyczące uproszczenia księgowości dla organizacji, zniesienia podatku
od darowizn rzeczowych i usług świadczonych pro bono na rzecz tych organizacji,
uchylenia archaicznej ustawy o zbiórkach publicznych czy szybkiej
zmiany ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, która
zlikwidowałaby obowiązek publikowania ogłoszeń o konkursach dla organizacji
pozarządowych w prasie 19 . Większość z tych postulatów Komisja
uznała za istotne i zadeklarowała wystąpienie z odpowiednimi inicjatywami
legislacyjnymi.
19
Reprezentanci organizacji pozarządowych, którzy wzięli udział w spotkaniu z Komisją
„Przyjazne Państwo” przesłali później dokument gromadzący wszystkie postulaty zgłaszane
w trakcie posiedzenia. Do chwili ukończenia tego tekstu nie było wiadomo, czy Komisja zechce
zająć się przedstawionymi postulatami.