15.11.2014 Views

clxiii. číslo - home.nextra.sk

clxiii. číslo - home.nextra.sk

clxiii. číslo - home.nextra.sk

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

MINISTERSVO V¯STAVBY A REGIONÁLNEHO ROZVOJA SR<br />

Va‰e ministerstvo práve analyzuje a monitoruje<br />

hospodár<strong>sk</strong>u situáciu v jednotliv˘ch regiónoch<br />

na Sloven<strong>sk</strong>u, ktoré patria medzi najrozvinutej‰ie<br />

a preão?<br />

MVRR SR monitoruje vybrané ukazovatele<br />

rozvoja SR pri realizácii finanãnej pomoci z EÚ zo<br />

‰trukturálnych fondov a Kohézneho fondu v rámci<br />

programového dokumentu NSRR SR pre obdobie<br />

2007 – 2013 v porovnaní s krajinami EÚ-15 na<br />

úrovni NUTS 1 a NUTS 2. Pre vybrané ukazovatele<br />

monitorovania a hodnotenia boli stanovené poãiatoãné<br />

a cieºové hodnoty, ktoré by mali byÈ dosiahnuté<br />

pri konci programového obdobia, za predpokladu<br />

efektívneho vyuÏitia finanãn˘ch prostriedkov<br />

z EÚ. Sledovanie plnenia t˘chto ukazovateºov<br />

má v˘znam z pohºadu plnenia resp. neplnenia stanoven˘ch<br />

cieºov pri rozvoji SR a taktieÏ i z pohºadu<br />

prípadn˘ch nutn˘ch zmien operaãn˘ch programov<br />

resp. ich finanãn˘ch alokácií.<br />

Na úrovni NSRR SR bolo stanoven˘ch niekoºko<br />

ukazovateºov na monitorovanie a hodnotenie.<br />

Patria sem<br />

Energetická nároãnosÈ ekonomiky,<br />

HDP (hrub˘ domáci produkt) na obyvateºa v PKS<br />

(parita kúpnej sily) vo vzÈahu k EÚ-15,<br />

Miera zamestnanosti (15-64) vo vzÈahu k EÚ-15,<br />

Produktivita práce vo vzÈahu k EÚ-15,<br />

Súhrnn˘ index inovatívnosti (EIS)<br />

a Regionálny súhrnn˘ index inovatívnosti (RRSII)<br />

pre BK, západné Sloven<strong>sk</strong>o, stredné Sloven<strong>sk</strong>o a<br />

v˘chodné Sloven<strong>sk</strong>o.<br />

Regionálne rozdiely vo v˘konnosti ekonomiky<br />

SR na úrovni NUTS 2 sú znaãné a v roku 2004<br />

predstavoval HDP na obyvateºa v parite kúpnej sily<br />

vyroben˘ na Západnom Sloven<strong>sk</strong>u 46,6% priemeru<br />

EÚ-15, na strednom Sloven<strong>sk</strong>u 41,2% a na v˘chodnom<br />

Sloven<strong>sk</strong>u iba 37,4%.<br />

Bratislav<strong>sk</strong>˘ kraj dosiahol v HDP na obyvateºa<br />

v PKS 114,2% úrovne EÚ-15. V˘razn˘ rozdiel vo<br />

v˘konnosti Bratislav<strong>sk</strong>ého kraja súvisí s postavením<br />

BA ako hlavného mesta, ktoré sústreìuje najväã‰ie<br />

administratívne a priemyselné kapacity a<br />

disponuje mimoriadne vhodnou geografickou polohou.<br />

Aké sú v˘sledky pri zabezpeãovaní spolupráce<br />

s orgánmi EÚ v oblasti regionálneho rozvoja?<br />

MVRR SR sa podieºa na presadzovaní pozícií<br />

SR v in‰titúciách EÚ (Rada EÚ). Rezortná koordinaãná<br />

<strong>sk</strong>upina MVRR SR pre záleÏitosti EÚ<br />

predstavuje prvú úroveÀ koordinácie rozhodovacieho<br />

procesu v záleÏitostiach EÚ, ktorá vpl˘va na<br />

prípravu pozície Sloven<strong>sk</strong>ej republiky vo v‰etk˘ch<br />

etapách rozhodovacieho procesu. Jej hlavnou<br />

úlohou je odborná príprava predbeÏného stanovi<strong>sk</strong>a<br />

a pozície SR na rokovanie pracovnej <strong>sk</strong>upiny<br />

Rady EÚ pre ‰trukturálne opatrenia v Bruseli.<br />

Aká je úroveÀ rozvoja jednotliv˘ch regiónov v<br />

porovnaní s EÚ?<br />

Pri vypracovávaní programového dokumentu<br />

NSRR pre obdobie 2007 – 2013 bola v rámci Makroekonomickej<br />

anal˘zy SR hodnotená úroveÀ<br />

SR voãi EÚ-15 v oblasti v‰eobecného ekonomického<br />

prostredia na základe ‰tatistick˘ch údajov z<br />

EUROSTATu.<br />

Hodnota hrubého domáceho produktu na obyvateºa<br />

v parite kúpnej sily na základe prepoãtov<br />

údajov zverejnen˘ch Eurostatom sa dosiahlo v SR<br />

v roku 2004 HDP 59,85% priemeru EÚ-15. Pri<br />

hodnotení v˘voja ekonomiky z pohºadu reálnej<br />

konvergencie zaznamenala SR v období rokov<br />

2000 – 2006 v˘raznú akceleráciu vo v˘konnosti<br />

ekonomiky. Zv˘‰enie hrubého domáceho produktu<br />

na obyvateºa v ‰tandardoch kúpnej sily na základe<br />

prepoãtov údajov zverejnen˘ch Eurostatom<br />

dosiahlo SR v roku 2006 HDP 63,7% priemeru<br />

EÚ-27.<br />

Pre porovnanie rozvoja SR nadväzujeme na odpoveì<br />

z otázky ã. 9, kde sú uvádzané ‰tatistické<br />

údaje z EUROSTATu za rok 2004. Posledné dostupné<br />

‰tatistické údaje z EUROSTATu z roku<br />

2005 uvádzajú pre SR na úrovni NUTS 2 tieto hodnoty<br />

HDP na obyvateºa v parite kúpnej sily v porovnaní<br />

priemeru EÚ-27: Bratislav<strong>sk</strong>˘ kraj<br />

147.9%, Západné Sloven<strong>sk</strong>o 57,0%, Stredné Sloven<strong>sk</strong>o<br />

46.7% a V˘chodné Sloven<strong>sk</strong>o 43.1%.<br />

Realizáciou cieºa politiky súdrÏnosti EÚ sú v SR<br />

evidentné pozitívne ukazovatele pri odstraÀovaní<br />

rozdielov hodnoten˘ch území na úrovni NUTS 2.<br />

Vplyv postupn˘ch zmien sa prejavuje v ãasov˘ch<br />

posunoch. Podºa jednej zo ‰tatistík OECD, ktorá<br />

hodnotí zdroje ekonomického rastu v regiónoch<br />

krajín OECD z roku 2007, medzi celkovo 320<br />

hodnoten˘mi oblasÈami z 30 ãlen<strong>sk</strong>˘ch krajín<br />

OECD sa uvádza stredné Sloven<strong>sk</strong>o na 91. mieste,<br />

západné Sloven<strong>sk</strong>o na 93. mieste, v˘chodné Sloven<strong>sk</strong>o<br />

na 107. mieste a Bratislav<strong>sk</strong>˘ kraj s prírastkom<br />

HDP o 2,1 percenta na 109. mieste.<br />

Pri maximálnom ur˘chlení v‰etk˘ch predpísan˘ch administratívnych procesov sa predpokladá,<br />

Ïe je moÏné oãakávaÈ väã‰í nárast ãerpania eurofondov aj pre Sloven<strong>sk</strong>o. Ich implementácia<br />

sa stáva <strong>sk</strong>utoãnosÈou pri splnení podmienok kladen˘ch legislatívou EÚ a SR.<br />

Viac na spomínanú tému v rozhovore s generálnym riaditeºom<br />

Agentúry na podporu regionálneho rozvoja, Igorom ·TEFANOVOM,<br />

ktor˘ odpovedá na otázky redaktorky Anne Komovej.<br />

Implementácia eurofondov<br />

Aká je realita, potrebuje Sloven<strong>sk</strong>o v˘raznú finanãnú<br />

pomoc zo strany EÚ? S akou sumou<br />

peÀazí sa ráta z eurofondov pre regionálny<br />

rozvoj Sloven<strong>sk</strong>a?<br />

Pristúpením 12 nov˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch krajín sa<br />

zv˘raznili vnútorné rozdiely v príjmoch a príle-<br />

Ïitostiach v rámci EÚ. âo sa t˘ka Sloven<strong>sk</strong>a, na<br />

celom jeho území s v˘nimkou Bratislav<strong>sk</strong>ého<br />

kraja je priemern˘ HDP niωí ako 75% priemeru<br />

EÚ. Je na‰ím záujmom, a tieÏ záujmom EÚ, investovaÈ<br />

znaãné úsilie a prostriedky s cieºom ão<br />

najr˘chlej‰ie priblíÏiÈ Ïivotnú úroveÀ Sloven<strong>sk</strong>a<br />

a jeho regiónov k priemeru EÚ.<br />

V rámci kohéznej politiky vyãlenila EÚ pre<br />

Sloven<strong>sk</strong>o na obdobie rokov 2007 – 2013 viac ako<br />

11,5 mld. eur. Tieto prostriedky smerujú priamo<br />

do oblastí, v ktor˘ch pretrvávajú najváÏnej‰ie<br />

problémy, a ktor˘ch odstránenie má potenciál<br />

priniesÈ v˘razné zlep‰enie Ïivotnej úrovne na<br />

Sloven<strong>sk</strong>u. Vláda SR vypracovala a EK schválila<br />

11 operaãn˘ch programov (OP), ktoré prichádzajú<br />

so stratégiou podpory v konkrétnych oblastiach,<br />

ako Doprava, Îivotné prostredie, Infra-<br />

‰truktúra, V˘<strong>sk</strong>um a v˘voj, ZamestnanosÈ a pod.<br />

Vo svojej podstate v‰etky OP prispievajú k<br />

rozvoju regiónov Sloven<strong>sk</strong>a, av‰ak netreba zabúdaÈ<br />

na <strong>sk</strong>utoãnosÈ, Ïe finanãné prostriedky EÚ sú<br />

len doplnkov˘mi zdrojmi pre regionálny rozvoj<br />

a nie sú urãené na rie‰enie v‰etk˘ch oblastí Ïivota<br />

spoloãnosti. OP sú nastavené tak˘m spôsobom,<br />

aby sa podporili len <strong>sk</strong>utoãné priority definované<br />

na národnej úrovni. Absorpãná kapacita<br />

Sloven<strong>sk</strong>a vysoko presahuje objem prostriedkov<br />

vyãlenen˘ch na programové obdobie 2007 – 2013.<br />

Pokiaº ide o programy, ktoré spadajú pod gesciu<br />

Agentúry na podporu regionálneho rozvoja v<br />

rámci Ministerstva v˘stavby a regionálneho rozvoja<br />

SR, tie sú zamerané hlavne na oblasÈ regionálnej<br />

infra‰truktúry. Ide predov‰etk˘m o Regionálny<br />

operaãn˘ program (ROP) s celkovou alokáciou<br />

1,445 mld. EUR (ERDF). ROP podporuje<br />

celé územie SR okrem Bratislav<strong>sk</strong>ého kraja, pre<br />

ktor˘ je urãen˘ samostatn˘ Operaãn˘ program<br />

Bratislav<strong>sk</strong>˘ kraj (OPBK) s celkovou alokáciou<br />

87 mil. eur (ERDF). ëal‰ích viac ako 227 mil. eur<br />

(ERDF) pôjde na projekty cezhraniãnej a medziregionálnej<br />

spolupráce v rámci aktivity nazvanej<br />

Európ<strong>sk</strong>a teritoriálna spolupráca (Sloven<strong>sk</strong>o má<br />

zriadené programy s âe<strong>sk</strong>ou republikou, Rakú<strong>sk</strong>om,<br />

Maìar<strong>sk</strong>om, Poº<strong>sk</strong>om a zúãastÀuje sa aj<br />

tzv. programu ENPI).<br />

Sú problémy pri ich zí<strong>sk</strong>avaní? âo treba odstrániÈ,<br />

aby sa viac financií dostalo na Sloven<strong>sk</strong>o?<br />

Sloven<strong>sk</strong>o po vstupe do EÚ zaãalo ãerpaÈ prostriedky<br />

zo ‰trukturálnych fondov od roku 2004.<br />

Bolo to prvé programové obdobie pre nás, kedy<br />

sme nemali Ïiadne <strong>sk</strong>úsenosti s ãerpaním. S t˘m<br />

súviseli aj niekedy neefektívne procedúry, ktoré<br />

len sÈaÏovali prácu nielen Ïiadateºom ale aj pracovníkom<br />

na jednotliv˘ch riadiacich orgánoch.<br />

Vzhºadom na veºké mnoÏstvo nárazovo prijat˘ch<br />

Ïiadostí boli Ïiadosti ãasto zamietané na základe<br />

formálnych nedostatkov, teda nie na základe<br />

posúdenia ich obsahovej kvality. Hodnotiaci<br />

proces trval takmer 1 rok – Ïiadatelia museli ãakaÈ<br />

neúmerne dlho na v˘sledok schvaºovacieho<br />

procesu. V období jedného roka ãasto do‰lo k zv˘-<br />

‰eniu cien, ão viedlo k problémom pri implementácii<br />

(realizácii) projektov a k finanãnému za-<br />

ÈaÏeniu Ïiadateºov. V predchádzajúcom období na<br />

Sloven<strong>sk</strong>u bolo nedostatok <strong>sk</strong>úsen˘ch pracovníkov.<br />

V tomto smere sme dosiahli pokrok, na rezortoch<br />

zaoberajúcich sa ‰trukturálnymi fondami<br />

uÏ pracuje viac kvalifikovan˘ch ºudí. V novom<br />

programovom období 2007 – 2013 sa snaÏíme vyuÏiÈ<br />

nami zí<strong>sk</strong>ané <strong>sk</strong>úsenosti ale aj <strong>sk</strong>úsenosti<br />

29

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!