Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
MINISTERSVO V¯STAVBY A REGIONÁLNEHO ROZVOJA SR<br />
Va‰e ministerstvo práve analyzuje a monitoruje<br />
hospodár<strong>sk</strong>u situáciu v jednotliv˘ch regiónoch<br />
na Sloven<strong>sk</strong>u, ktoré patria medzi najrozvinutej‰ie<br />
a preão?<br />
MVRR SR monitoruje vybrané ukazovatele<br />
rozvoja SR pri realizácii finanãnej pomoci z EÚ zo<br />
‰trukturálnych fondov a Kohézneho fondu v rámci<br />
programového dokumentu NSRR SR pre obdobie<br />
2007 – 2013 v porovnaní s krajinami EÚ-15 na<br />
úrovni NUTS 1 a NUTS 2. Pre vybrané ukazovatele<br />
monitorovania a hodnotenia boli stanovené poãiatoãné<br />
a cieºové hodnoty, ktoré by mali byÈ dosiahnuté<br />
pri konci programového obdobia, za predpokladu<br />
efektívneho vyuÏitia finanãn˘ch prostriedkov<br />
z EÚ. Sledovanie plnenia t˘chto ukazovateºov<br />
má v˘znam z pohºadu plnenia resp. neplnenia stanoven˘ch<br />
cieºov pri rozvoji SR a taktieÏ i z pohºadu<br />
prípadn˘ch nutn˘ch zmien operaãn˘ch programov<br />
resp. ich finanãn˘ch alokácií.<br />
Na úrovni NSRR SR bolo stanoven˘ch niekoºko<br />
ukazovateºov na monitorovanie a hodnotenie.<br />
Patria sem<br />
Energetická nároãnosÈ ekonomiky,<br />
HDP (hrub˘ domáci produkt) na obyvateºa v PKS<br />
(parita kúpnej sily) vo vzÈahu k EÚ-15,<br />
Miera zamestnanosti (15-64) vo vzÈahu k EÚ-15,<br />
Produktivita práce vo vzÈahu k EÚ-15,<br />
Súhrnn˘ index inovatívnosti (EIS)<br />
a Regionálny súhrnn˘ index inovatívnosti (RRSII)<br />
pre BK, západné Sloven<strong>sk</strong>o, stredné Sloven<strong>sk</strong>o a<br />
v˘chodné Sloven<strong>sk</strong>o.<br />
Regionálne rozdiely vo v˘konnosti ekonomiky<br />
SR na úrovni NUTS 2 sú znaãné a v roku 2004<br />
predstavoval HDP na obyvateºa v parite kúpnej sily<br />
vyroben˘ na Západnom Sloven<strong>sk</strong>u 46,6% priemeru<br />
EÚ-15, na strednom Sloven<strong>sk</strong>u 41,2% a na v˘chodnom<br />
Sloven<strong>sk</strong>u iba 37,4%.<br />
Bratislav<strong>sk</strong>˘ kraj dosiahol v HDP na obyvateºa<br />
v PKS 114,2% úrovne EÚ-15. V˘razn˘ rozdiel vo<br />
v˘konnosti Bratislav<strong>sk</strong>ého kraja súvisí s postavením<br />
BA ako hlavného mesta, ktoré sústreìuje najväã‰ie<br />
administratívne a priemyselné kapacity a<br />
disponuje mimoriadne vhodnou geografickou polohou.<br />
Aké sú v˘sledky pri zabezpeãovaní spolupráce<br />
s orgánmi EÚ v oblasti regionálneho rozvoja?<br />
MVRR SR sa podieºa na presadzovaní pozícií<br />
SR v in‰titúciách EÚ (Rada EÚ). Rezortná koordinaãná<br />
<strong>sk</strong>upina MVRR SR pre záleÏitosti EÚ<br />
predstavuje prvú úroveÀ koordinácie rozhodovacieho<br />
procesu v záleÏitostiach EÚ, ktorá vpl˘va na<br />
prípravu pozície Sloven<strong>sk</strong>ej republiky vo v‰etk˘ch<br />
etapách rozhodovacieho procesu. Jej hlavnou<br />
úlohou je odborná príprava predbeÏného stanovi<strong>sk</strong>a<br />
a pozície SR na rokovanie pracovnej <strong>sk</strong>upiny<br />
Rady EÚ pre ‰trukturálne opatrenia v Bruseli.<br />
Aká je úroveÀ rozvoja jednotliv˘ch regiónov v<br />
porovnaní s EÚ?<br />
Pri vypracovávaní programového dokumentu<br />
NSRR pre obdobie 2007 – 2013 bola v rámci Makroekonomickej<br />
anal˘zy SR hodnotená úroveÀ<br />
SR voãi EÚ-15 v oblasti v‰eobecného ekonomického<br />
prostredia na základe ‰tatistick˘ch údajov z<br />
EUROSTATu.<br />
Hodnota hrubého domáceho produktu na obyvateºa<br />
v parite kúpnej sily na základe prepoãtov<br />
údajov zverejnen˘ch Eurostatom sa dosiahlo v SR<br />
v roku 2004 HDP 59,85% priemeru EÚ-15. Pri<br />
hodnotení v˘voja ekonomiky z pohºadu reálnej<br />
konvergencie zaznamenala SR v období rokov<br />
2000 – 2006 v˘raznú akceleráciu vo v˘konnosti<br />
ekonomiky. Zv˘‰enie hrubého domáceho produktu<br />
na obyvateºa v ‰tandardoch kúpnej sily na základe<br />
prepoãtov údajov zverejnen˘ch Eurostatom<br />
dosiahlo SR v roku 2006 HDP 63,7% priemeru<br />
EÚ-27.<br />
Pre porovnanie rozvoja SR nadväzujeme na odpoveì<br />
z otázky ã. 9, kde sú uvádzané ‰tatistické<br />
údaje z EUROSTATu za rok 2004. Posledné dostupné<br />
‰tatistické údaje z EUROSTATu z roku<br />
2005 uvádzajú pre SR na úrovni NUTS 2 tieto hodnoty<br />
HDP na obyvateºa v parite kúpnej sily v porovnaní<br />
priemeru EÚ-27: Bratislav<strong>sk</strong>˘ kraj<br />
147.9%, Západné Sloven<strong>sk</strong>o 57,0%, Stredné Sloven<strong>sk</strong>o<br />
46.7% a V˘chodné Sloven<strong>sk</strong>o 43.1%.<br />
Realizáciou cieºa politiky súdrÏnosti EÚ sú v SR<br />
evidentné pozitívne ukazovatele pri odstraÀovaní<br />
rozdielov hodnoten˘ch území na úrovni NUTS 2.<br />
Vplyv postupn˘ch zmien sa prejavuje v ãasov˘ch<br />
posunoch. Podºa jednej zo ‰tatistík OECD, ktorá<br />
hodnotí zdroje ekonomického rastu v regiónoch<br />
krajín OECD z roku 2007, medzi celkovo 320<br />
hodnoten˘mi oblasÈami z 30 ãlen<strong>sk</strong>˘ch krajín<br />
OECD sa uvádza stredné Sloven<strong>sk</strong>o na 91. mieste,<br />
západné Sloven<strong>sk</strong>o na 93. mieste, v˘chodné Sloven<strong>sk</strong>o<br />
na 107. mieste a Bratislav<strong>sk</strong>˘ kraj s prírastkom<br />
HDP o 2,1 percenta na 109. mieste.<br />
Pri maximálnom ur˘chlení v‰etk˘ch predpísan˘ch administratívnych procesov sa predpokladá,<br />
Ïe je moÏné oãakávaÈ väã‰í nárast ãerpania eurofondov aj pre Sloven<strong>sk</strong>o. Ich implementácia<br />
sa stáva <strong>sk</strong>utoãnosÈou pri splnení podmienok kladen˘ch legislatívou EÚ a SR.<br />
Viac na spomínanú tému v rozhovore s generálnym riaditeºom<br />
Agentúry na podporu regionálneho rozvoja, Igorom ·TEFANOVOM,<br />
ktor˘ odpovedá na otázky redaktorky Anne Komovej.<br />
Implementácia eurofondov<br />
Aká je realita, potrebuje Sloven<strong>sk</strong>o v˘raznú finanãnú<br />
pomoc zo strany EÚ? S akou sumou<br />
peÀazí sa ráta z eurofondov pre regionálny<br />
rozvoj Sloven<strong>sk</strong>a?<br />
Pristúpením 12 nov˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch krajín sa<br />
zv˘raznili vnútorné rozdiely v príjmoch a príle-<br />
Ïitostiach v rámci EÚ. âo sa t˘ka Sloven<strong>sk</strong>a, na<br />
celom jeho území s v˘nimkou Bratislav<strong>sk</strong>ého<br />
kraja je priemern˘ HDP niωí ako 75% priemeru<br />
EÚ. Je na‰ím záujmom, a tieÏ záujmom EÚ, investovaÈ<br />
znaãné úsilie a prostriedky s cieºom ão<br />
najr˘chlej‰ie priblíÏiÈ Ïivotnú úroveÀ Sloven<strong>sk</strong>a<br />
a jeho regiónov k priemeru EÚ.<br />
V rámci kohéznej politiky vyãlenila EÚ pre<br />
Sloven<strong>sk</strong>o na obdobie rokov 2007 – 2013 viac ako<br />
11,5 mld. eur. Tieto prostriedky smerujú priamo<br />
do oblastí, v ktor˘ch pretrvávajú najváÏnej‰ie<br />
problémy, a ktor˘ch odstránenie má potenciál<br />
priniesÈ v˘razné zlep‰enie Ïivotnej úrovne na<br />
Sloven<strong>sk</strong>u. Vláda SR vypracovala a EK schválila<br />
11 operaãn˘ch programov (OP), ktoré prichádzajú<br />
so stratégiou podpory v konkrétnych oblastiach,<br />
ako Doprava, Îivotné prostredie, Infra-<br />
‰truktúra, V˘<strong>sk</strong>um a v˘voj, ZamestnanosÈ a pod.<br />
Vo svojej podstate v‰etky OP prispievajú k<br />
rozvoju regiónov Sloven<strong>sk</strong>a, av‰ak netreba zabúdaÈ<br />
na <strong>sk</strong>utoãnosÈ, Ïe finanãné prostriedky EÚ sú<br />
len doplnkov˘mi zdrojmi pre regionálny rozvoj<br />
a nie sú urãené na rie‰enie v‰etk˘ch oblastí Ïivota<br />
spoloãnosti. OP sú nastavené tak˘m spôsobom,<br />
aby sa podporili len <strong>sk</strong>utoãné priority definované<br />
na národnej úrovni. Absorpãná kapacita<br />
Sloven<strong>sk</strong>a vysoko presahuje objem prostriedkov<br />
vyãlenen˘ch na programové obdobie 2007 – 2013.<br />
Pokiaº ide o programy, ktoré spadajú pod gesciu<br />
Agentúry na podporu regionálneho rozvoja v<br />
rámci Ministerstva v˘stavby a regionálneho rozvoja<br />
SR, tie sú zamerané hlavne na oblasÈ regionálnej<br />
infra‰truktúry. Ide predov‰etk˘m o Regionálny<br />
operaãn˘ program (ROP) s celkovou alokáciou<br />
1,445 mld. EUR (ERDF). ROP podporuje<br />
celé územie SR okrem Bratislav<strong>sk</strong>ého kraja, pre<br />
ktor˘ je urãen˘ samostatn˘ Operaãn˘ program<br />
Bratislav<strong>sk</strong>˘ kraj (OPBK) s celkovou alokáciou<br />
87 mil. eur (ERDF). ëal‰ích viac ako 227 mil. eur<br />
(ERDF) pôjde na projekty cezhraniãnej a medziregionálnej<br />
spolupráce v rámci aktivity nazvanej<br />
Európ<strong>sk</strong>a teritoriálna spolupráca (Sloven<strong>sk</strong>o má<br />
zriadené programy s âe<strong>sk</strong>ou republikou, Rakú<strong>sk</strong>om,<br />
Maìar<strong>sk</strong>om, Poº<strong>sk</strong>om a zúãastÀuje sa aj<br />
tzv. programu ENPI).<br />
Sú problémy pri ich zí<strong>sk</strong>avaní? âo treba odstrániÈ,<br />
aby sa viac financií dostalo na Sloven<strong>sk</strong>o?<br />
Sloven<strong>sk</strong>o po vstupe do EÚ zaãalo ãerpaÈ prostriedky<br />
zo ‰trukturálnych fondov od roku 2004.<br />
Bolo to prvé programové obdobie pre nás, kedy<br />
sme nemali Ïiadne <strong>sk</strong>úsenosti s ãerpaním. S t˘m<br />
súviseli aj niekedy neefektívne procedúry, ktoré<br />
len sÈaÏovali prácu nielen Ïiadateºom ale aj pracovníkom<br />
na jednotliv˘ch riadiacich orgánoch.<br />
Vzhºadom na veºké mnoÏstvo nárazovo prijat˘ch<br />
Ïiadostí boli Ïiadosti ãasto zamietané na základe<br />
formálnych nedostatkov, teda nie na základe<br />
posúdenia ich obsahovej kvality. Hodnotiaci<br />
proces trval takmer 1 rok – Ïiadatelia museli ãakaÈ<br />
neúmerne dlho na v˘sledok schvaºovacieho<br />
procesu. V období jedného roka ãasto do‰lo k zv˘-<br />
‰eniu cien, ão viedlo k problémom pri implementácii<br />
(realizácii) projektov a k finanãnému za-<br />
ÈaÏeniu Ïiadateºov. V predchádzajúcom období na<br />
Sloven<strong>sk</strong>u bolo nedostatok <strong>sk</strong>úsen˘ch pracovníkov.<br />
V tomto smere sme dosiahli pokrok, na rezortoch<br />
zaoberajúcich sa ‰trukturálnymi fondami<br />
uÏ pracuje viac kvalifikovan˘ch ºudí. V novom<br />
programovom období 2007 – 2013 sa snaÏíme vyuÏiÈ<br />
nami zí<strong>sk</strong>ané <strong>sk</strong>úsenosti ale aj <strong>sk</strong>úsenosti<br />
29