You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
E D I T O R I A L<br />
Rakovina<br />
spoloãen<strong>sk</strong>˘ch vzÈahov<br />
Odkedy sme v Európ<strong>sk</strong>ej únii, môÏeme<br />
sledovaÈ ako sa kaÏd˘ rok Európ<strong>sk</strong>a komisia<br />
veºmi Ïivo usiluje obmedziÈ byrokraciu<br />
v celom priestore Únie. UÏ v júni 2005<br />
spustila verejné konzultácie o spôsoboch<br />
zlep‰ovania podnikateº<strong>sk</strong>ého prostredia a<br />
zniÏovania administratívnej záÈaÏe. Online<br />
sa manaÏérov p˘tala predov‰etk˘m na<br />
predpisy brzdiace podnikateº<strong>sk</strong>ú aktivitu a<br />
Ïiadala si návrhy na efektívne zjednodu‰enie.<br />
Neviem, ak˘ mala vtedy táto iniciatíva<br />
ohlas a úspech, ale viem, Ïe v septembri<br />
2007 sa komisia usilovala e‰te viac zjednodu‰iÈ<br />
svoju komunikáciu t˘m, Ïe spustila internetovú<br />
stránku a tak vytvorila konkrétny<br />
modern˘ elektronick˘ priestor na to,<br />
aby jej podnikatelia bez ak˘chkoºvek medziãlánkov<br />
mohli posielaÈ tipy, ako zlep‰iÈ<br />
legislatívu a zniÏovaÈ administratívne bremeno<br />
pre podnikateºov. V tom istom roku<br />
ru‰enie administratívnych prekáÏok nabralo<br />
väã‰iu r˘chlosÈ aj vìaka zavedeniu Akãného<br />
programu.<br />
A v tomto roku v júni Európ<strong>sk</strong>a komisia<br />
u<strong>sk</strong>utoãnila v Bruseli konferenciu pod názvom<br />
„ZniÏovanie byrokracie v Európe“.<br />
Kºúãov˘m reãníkom bol podpredseda Günter<br />
Verheugen, ktor˘ okrem iného <strong>sk</strong>úmal<br />
a hodnotil aj to, ako pomáha zniÏovaÈ byrokratické<br />
zaÈaÏenie podnikateºov centrálna<br />
i regionálna a ãi národná legislatíva.<br />
Podºa mÀa tento opakovan˘ záujem o<br />
zákonodarstvo a realizáciu zákonov v podnikovom<br />
práve, v oblasti Ïivotného prostredia,<br />
dopravy alebo bezpeãnosti potravín<br />
potvrdzuje predov‰etk˘m to, Ïe<br />
1. byrokracia v administratíve Únie je<br />
tvrdohlavá a neustále sa vracia do praxe v<br />
jednotliv˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch ‰tátoch i vo väzbách<br />
na centrálne in‰titúcie v Bruseli, priãom<br />
nielen komplikuje Ïivot manaÏérov, ale aj<br />
vyvoláva nadbytoãné finanãné náklady,<br />
2. podnikatelia v ãlen<strong>sk</strong>˘ch ‰tátoch vytrvalo<br />
svoje vlastné legislatívne orgány,<br />
ale asi e‰te viac kompetentn˘ch ãiniteºov<br />
Európ<strong>sk</strong>ej komisie kritizujú a kritiku korunujú<br />
otázkou: Naão nám je EÚ, keì nám<br />
neuºahãuje, ale sÈaÏuje Ïivot a podnikanie?<br />
3. Európ<strong>sk</strong>a komisia cíti neudrÏateºnosÈ<br />
tejto situácie, ktorá ohrozuje jeden z najdôleÏitej‰ích<br />
predpokladov ekonomickej stability<br />
a hospodár<strong>sk</strong>eho rastu tej-ktorej krajiny:<br />
úspe‰né a vo svetovom meradle konkurencieschopné<br />
podnikanie – a preto vyvíja<br />
aÏ prekvapujúco veºké úsilie, aby stlaãila<br />
na minimum zbytoãne veºkú a degenerovanú<br />
administratívu.<br />
Ak v‰ak pí‰em práve v tomto ãasopise o<br />
nezniãiteºnej deformácii spoloãen<strong>sk</strong>ého a<br />
ekonomického prostredia, ktor˘m je byrokracia,<br />
na rozdiel od Európ<strong>sk</strong>ej komisie<br />
nemôÏem zostaÈ iba vo sfére podnikateº<strong>sk</strong>ej.<br />
Vlády a parlamenty kaÏdého ‰tátu totiÏ<br />
musia dbaÈ o ústretové konanie úradov,<br />
úradníkov a administratívy v akomkoºvek<br />
formáte ku kaÏdému obãanovi, a zvlá‰È k<br />
obãanovi rôznym spôsobom umen‰enému,<br />
na ktorého doºahol neÏiãliv˘ osud. Kvalita<br />
‰tátu a jeho administratívy sa meria nielen<br />
Ïivotnou úrovÀou povedzme pri európ<strong>sk</strong>om<br />
porovnávaní, ale najmä schopnosÈou<br />
hºadaÈ také rie‰enia, ktoré podstatnej<br />
ãasti obyvateºstva umoÏÀujú ÏiÈ ão najviac<br />
pohodlne a príjemne, v súlade so Ïivotn˘m<br />
‰t˘lom ãloveka v 21. storoãí. A v<br />
‰táte, ktor˘ za jednu zo svojich najprogresívnej‰ích<br />
devíz povaÏuje sociálnu solidaritu,<br />
musí kaÏd˘ minister, kaÏd˘ poslanec,<br />
kaÏd˘ prokurátor a sudca, kaÏd˘ úradník v<br />
ktorejkoºvek ‰tátnej ãi ‰tátu podriadenej<br />
in‰titúcii, kaÏd˘ uãiteº, ale aj kaÏd˘ primátor,<br />
starosta a predstaviteº samosprávy <strong>sk</strong>úmaÈ<br />
v‰etky prijímané zákony, predpisy,<br />
usmernenia alebo rozhodnutia a posudzovaÈ<br />
ich podºa toho, akú moc a aké príleÏitosti<br />
dáva obãanom – a ãi nepreceÀuje alebo<br />
neumocÀuje moc úradníkov, ktorí by<br />
mali byÈ „sluÏobníkmi v‰etk˘ch obãanov“.<br />
S trpkosÈou musím kon‰tatovaÈ, Ïe e‰te<br />
stále je neúmerne a ‰kodlivo veºa byrokracie<br />
nielen vo vzÈahu k podnikateºom, ale<br />
rozhodne aj na dopravn˘ch in‰pektorátoch<br />
a niektor˘ch in˘ch policajn˘ch pracovi<strong>sk</strong>ách,<br />
ktoré po<strong>sk</strong>ytujú mimoriadne dôleÏité<br />
sluÏby väã‰ine verejnosti. Nie v‰etky si<br />
dokáÏu zorganizovaÈ prácu tak, aby vodiãi<br />
a Ïiadatelia o rôzne iné nevyhnutné dokumenty<br />
(obãian<strong>sk</strong>e preukazy, cestovné<br />
pasy) nemuseli zbytoãne vystávaÈ celé hodiny<br />
na chodbách pred kanceláriami. A<br />
zvlá‰È trpké je, keì byrokracia dominuje<br />
nad ºud<strong>sk</strong>˘m cítením úradníkov na rôznych<br />
pracovi<strong>sk</strong>ách, ktoré majú slúÏiÈ zdravotne<br />
postihnut˘m obãanom, teda invalidn˘m<br />
dôchodcom. Podobne je trpké, ba niekedy<br />
aÏ zdraviu a Ïivotu nebezpeãné, keì<br />
vo veºk˘ch ‰tátnych nemocniciach a v ordináciách<br />
‰tátnych zdravotníckych zariadení<br />
nechávajú lekári a zdravotné sestry – aj<br />
kvôli zlej organizácii práce – chor˘ch vyãkávaÈ<br />
doslova celé hodiny na nevyhnutne<br />
potrebné o‰etrenie, priãom súkromné zdravotné<br />
firmy svojím prístupom k pacientom<br />
a promptn˘m o‰etrením bez akéhokoºvek<br />
ãakania dokazujú, Ïe v mnoh˘ch prípadoch<br />
ide o neochotu, ºahostajnosÈ alebo<br />
neschopnosÈ ‰tátom platen˘ch pracovníkov.<br />
Veºmi úprimne by som rád uzavrel tento<br />
editorial kon‰tatovaním, Ïe úradnícka<br />
zvoºa nie je javom úplne v‰eobecn˘m a<br />
nedá sa, na‰Èastie, generalizovaÈ. Ak som<br />
povedzme spomínal necitlivosÈ, ba aÏ bezcitnosÈ<br />
niektor˘ch úradníkov na sociálnych<br />
pracovi<strong>sk</strong>ách, musím hneì dodaÈ: Ïe na<br />
tom istom úrade, kde vyãíÀa jedna arogantná<br />
vládkyÀa nad osudmi postihnut˘ch<br />
ºudí, je päÈ in˘ch, ktoré sa maximálne usilujú<br />
hºadaÈ také rie‰enia – v súlade so zákonom<br />
–, ktoré uºahãujú trpiacim ich údel.<br />
Tá prvá si v‰ak neuvedomuje, Ïe po‰kodzuje<br />
nielen ºudí, ktor˘m má slúÏiÈ, ale aj vlastn˘ch<br />
kolegov, keì svojou nezodpovednos-<br />
Èou kazí imidÏ celému oddeleniu, ba celému<br />
úradu.<br />
Nadpis, ktor˘ som tomuto ãlánku dal, nechce<br />
byÈ efektn˘m pritiahnutím záujmu ãitateºa.<br />
Je v Àom totiÏ kus veºmi boºavej<br />
reality – pretoÏe pre mnoh˘ch obãanov je<br />
<strong>sk</strong>utoãne byrokracia, ktorá padá na ich hlavy<br />
a plecia, zhubnou spoloãen<strong>sk</strong>ou chorobou.<br />
·éfredaktor<br />
2
Change language