Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
· T Á T A P R Á V O<br />
K niektor˘m problémom<br />
dlhodobej vízie<br />
sloven<strong>sk</strong>ej spoloãnosti<br />
Michal Ga‰par sa narodil 9.10.1927<br />
v Hrachovi‰ti, okr. Nové Mesto nad Váhom.<br />
V rokoch 1954-93 pôsobil na Katedre ‰t.<br />
a správneho práva, od 1957 Katedra<br />
správneho práva, v súãasnosti Katedra<br />
správneho a environmentálneho práva,<br />
Práv. fak. UK v Bratislave, od 1994 na<br />
Práv. fak. Univ. P .J. ·afárika v Ko‰iciach.<br />
Profesorom sa stal v roku 1991. Vo vedeckej<br />
ãinnosti sa zameriava na problémy<br />
súãasného správneho práva a súãasnej<br />
verejnej správy, na problematiku rie‰enia<br />
finanãn˘ch vzÈahov centra a miest, ako aj<br />
administratívnoprávneho postavenia<br />
obãana, intenzívna je jeho spolupráca<br />
s Europ<strong>sk</strong>ou <strong>sk</strong>upinou pre verejnú správu<br />
a in˘mi org. Autor vysoko‰kol<strong>sk</strong>˘ch<br />
publikácií, odb. ved. ‰túdií, príspevkov na<br />
medzinárodn˘ch konferenciách,<br />
autor a spoluautor odb. monografií,<br />
napr. âs. správne právo (1973),<br />
Moderná verejná správa (1993),<br />
Správne právo, teória a prax, (1998),<br />
Základy teórie verejnej správy (2000).<br />
Práca, ktorú tu chceme z ist˘ch pohºadov<br />
recenzovaÈ, a moÏno aj doplniÈ, má sedem kapitol<br />
spracovan˘ch viacer˘mi autormi. Táto<br />
vízia obsahuje po úvode najmä:<br />
a) pohºad na globálny megatrend utvárania<br />
znalostnej ekonomiky a spoloãnosti,<br />
b) smerovanie Sloven<strong>sk</strong>ej republiky k súdrÏnej<br />
a dobre spravovanej spoloãnosti,<br />
c) tendencie v˘voja politického a právneho<br />
systému,<br />
d) dobiehanie vyspel˘ch krajín – cieº hospodár<strong>sk</strong>eho<br />
v˘voja Sloven<strong>sk</strong>ej republiky do<br />
roku 2030,<br />
e) cesty k znalostnej spoloãnosti,<br />
f) multikriteriálne sektory udrÏateºného a<br />
bezpeãného rozvoja,<br />
g) víziu priestorového (regionálneho a územného)<br />
rozvoja.<br />
Sumárne môÏeme dodaÈ, Ïe 7 vyãlenen˘ch<br />
daností je dostatoãne konkretizovan˘ch, nie<br />
je to v‰ak úplná konkretizácia. Podºa ná‰ho<br />
názoru tu viaceré fakty ch˘bajú. Ide najmä o:<br />
• súãasné svetové trendy – trend na decentralizáciu,<br />
trend na v˘chovu efektívneho<br />
úradníka,<br />
• súãasné európ<strong>sk</strong>e trendy: trend aktivizácie<br />
vláda ako systém<br />
– organizaãn˘<br />
– funkãn˘<br />
– informaãn˘<br />
– spolupracujúci<br />
VLÁD A<br />
ústavn˘ch súdov, trend aktivizácie súdneho<br />
systému, trend budovania úãinného kontrolného<br />
systému, trend budovania modern˘ch<br />
ministerstiev á trend aktivizácie da-<br />
Àového systému, trend budovania transparentnej<br />
správy,<br />
• uplatÀovanie teórie 4 doktrín – teoretickej,<br />
normatívnej, jurisprudencionálnej a administratívnej,<br />
• vyuÏívanie vedeck˘ch zákonov (t. j. zákon<br />
ãasovej postupnosti, zákon ‰ir‰ieho uplat-<br />
Àovania vedy, zákon budovania verejnej<br />
správy zákon organizácie v˘konnej, samosprávnej<br />
a uãiacej sa, zákon aktívnych subjektov,<br />
zákon procesnej postupnosti, zákon<br />
objektovej postupnosti a zákon optimálneho<br />
vyuÏívania hlavn˘ch foriem správy),<br />
• vyuÏívanie vedeck˘ch zákonov spojen˘ch<br />
s demokraciou (zákon zhromaÏìovania,<br />
zákon ‰ir‰ieho konsenzu, zákon re‰pektovania<br />
v˘sledkov volieb, zákon zabezpeãovania<br />
univerzálnej vôle, zákon zv˘razÀujúci<br />
univerzálnu vôºu pokiaº sa táto e‰te nepreÏila,<br />
zákon zabezpeãovania tradiãn˘ch<br />
demokratick˘ch hodnôt, zákon zv˘razÀu-<br />
vláda ako<br />
organizácia<br />
v‰eobecnej‰ia charakteristika vlád:<br />
A. vláda uplatÀujúca syntézy,<br />
B. vláda zabezpeãujúca jednotu verejnej správy<br />
C. vláda uplatÀujúca definíciu aktívneho ‰tátu<br />
D. vláda rokujúca<br />
E. vláda konajúca v záujme ‰tátu a obãanov<br />
F. vláda dbajúca na pravidelnosÈ správy krajiny<br />
G. vláda zabezpeãujúcu precíznu realizáciu práva<br />
H. vláda poznávajúca situáciu v ‰táte,<br />
Ch. vláda vykonávajúca zodpovedn˘ diel regulácie,<br />
I. vláda tvoriaca vãasné rozhodnutia<br />
J. vláda u<strong>sk</strong>utoãÀujúca personálne a organizaãné zmeny<br />
K. vláda zabezpeãujúca racionálne nakladanie s materiálnymi,<br />
humánnymi a finanãn˘mi zdrojmi,<br />
L. vláda predkladajúca návrhy parlamentu,<br />
M. vláda starajúca sa o fungovanie vládneho kontrolného systému, vláda<br />
zabezpeãujúca efektívny vplyv na decentralizované<br />
záleÏitosti pri re‰pektovaní dan˘ch kompetenãn˘ch oprávnení,<br />
O. vláda schopná predloÏiÈ v‰estrann˘ návrh rozpoãtu,<br />
P. vláda usilujúca sa o komplexnosÈ postojov, prístupov a rie‰ení,<br />
R. vláda vyuÏívajúca participáciu,<br />
S. vláda konajúca transparentne<br />
T. vláda sledujúca kvalitu riadenia,<br />
U. vláda vyuÏívajúca analytické pohºady,<br />
V. vláda nadväzujúca svoju ãinnosÈ na existujúce trendy ãi megatrendy,<br />
78
Change language