Visitators rolle i den kommunale organisation

hvilket omfang de leveres og hvad, der er kommunens kvalitetsmål i forbindelse med levering af
ydelsen. 67 Målgruppen for modtagelse af ydelserne fremgår ligeledes, men de mere præcise
visitationskriterier dvs. hvad, der er afgørende for, at en bruger kan få tildelt den beskrevne ydelse,
fremgår ikke nødvendigvis. Det kan eksempelvis dreje sig om, at ”hjælp til tøjvask gives til brugere,
der ikke selv kan, og hvor der ikke er andre i husstanden, der kan påtage sig opgaven”.
Som hjælp til leverandørens planlægning af hjælpen, samt til afregning af prisen hvor leverandøren
er privat eller kontraktligt forbundet med kommunen, er samtlige ydelser tidsfastsat. Det fremgår
ikke af kvalitetsstandarderne hvilken tid, der er knyttet til ydelserne. En case-kommune adskiller sig
som tidligere nævnt ved, at tiden ikke er koblet på enkeltydelser, men på de moduler hjælpen er
defineret i.
Når begrebet ”kvalitetsstandarder” anvendes i det følgende, refereres der både til ydelsernes indhold
og omfang, de nærmere kriterier for at få en ydelse tildelt samt den fastsatte tid, idet visitationens
udmøntning i praksis er afhængig af tidsfastsættelsen. I analysen er kvalitetsstandarden altså udtryk
for det serviceniveau, der ligger til grund for visitation til ydelser.
Lovens betydning som handlingsreference for visitator
Afgørelser om hjælp der træffes inden for kvalitetsstandardens grænser
I det følgende ses der på, hvordan visitator betjener sig af servicelovens bestemmelser som
handlingsreference overfor kvalitetsstandardens generelle regel. Det drejer sig om hjælp til
rengøring. Denne ydelse er valgt på grund af den håndgribelige afgrænsning af indhold og omfang,
kvalitetsstandarden angiver. Samtidig er det den standard, visitatorerne giver udtryk for, brugerne
reagerer med undren eller utilfredshed på. Denne erfaring falder i tråd med den mere udbredte
holdning blandt ældre, at visitation til hjælp til rengøring bør være mere lempelig, end tilfældet ofte
er (Socialministeriet 2003b:10).
I case-kommunerne er det vedtaget, at serviceniveauet for hjælp til rengøring er på 65 kvadratmeter
svarende til en ældrevenlig bolig. Standarden kan bringe visitator i situationer, hvor hun er nødt til
at bede brugerne om at vælge, hvilke rum de ønsker at få rengjort. En visitator udtaler: Jeg synes
virkelig, jeg er en strid banan, når jeg går rundt der og siger: Ved du hvad, du må vælge.
På en gård hvor der fx er et bryggers, som man nødvendigvis må gå igennem, og et stort køkken på
30 kvadratmeter, så er det vanskeligt at beslutte, hvad der er ”nødvendigt” inden for rammen.
67 For eksempel på en kvalitetsstandards udformning henvises til bilag 9.
67