Visitators rolle i den kommunale organisation

edskabs definitioner og kategorier. Dette kan gøre det vanskeligt at beskrive og bevilge en
passende indsats til brugere med afvigende problemstillinger.
Det kommunale serviceniveau som visitators handlingsreference
Der er blandt visitatorerne generel stor tilfredshed med det kommunale serviceniveau. En
undtagelse er som nævnt kvalitetsstandarden for rengøringshjælp, som visitatorerne finder skrabet,
men acceptabel. Visitatorernes erfaring er, at det kommunale serviceniveau giver god mulighed for
at tildele det, der er behov for indenfor personlig pleje. Området opfatter de som det vigtigste og det
område, vi egentlig skal gøre rigtig godt. Ankestyrelsen har lavet en opgørelse af, hvorvidt
afgørelser er i overensstemmelse med kvalitetsstandarden. Ud af 24 sager, hvor der er bevilget
personlig hjælp og pleje, har Ankestyrelsen kun i ét tilfælde været i tvivl om overensstemmelse
mellem kvalitetsstandarden og afgørelsen i sagen (Ankestyrelsen 2005:18). Dette kan tages som tegn
på, at kommunernes serviceniveau indenfor personlig pleje rummer muligheder for at bevilge det,
visitator finder behov for, svarende til hvad visitatorerne i nærværende undersøgelse giver udtryk
for. Der er i Ankestyrelsens undersøgelse konstateret større afvigelse i relation til afgørelser om
praktisk hjælp. Ankestyrelsens tvivl i flere af disse sager skyldes manglende oplysninger i sagerne,
og kan derfor ikke bruges til at sige noget om, hvorvidt det har med kommunernes serviceniveau for
praktisk hjælp at gøre.
Den overordnede stiller krav om, at visitationer holdes indenfor kvalitetsstandardernes rammer,
med mindre særlige forhold gør sig gældende. Er der tale om sager af principiel karakter, tages de
op i et større forum af visitatorer, hvor visitatorernes nærmeste leder også deltager. Dette sker med
varierende hyppighed afhængig af hvilken kommune, det drejer sig om. Også for lederne har denne
sparring til formål at opøve en ensartet visitationspraksis blandt visitatorerne for, som en leder
udtrykker det, det er faktisk meget nemt for den enkelte visitator, med den ensomme ulv rolle, at få
dannet sin egen praksis. Hun anser det derfor som en ledelsesmæssig vigtig opgave at sørge for, at
kriterierne for tildeling af hjælp fortolkes ensartet i gruppen af visitatorer. Samme målsætning
fremgår dokumentmateriale fra case-kommunerne. 78
Visitatorerne opfatter kvalitetsstandarderne som en lettelse i det daglige arbejde. De tjener som
vejledning for deres beslutninger om praktisk hjælp og personlig pleje. Til sammenligning nævner
en visitator boligsager, som er vanskeligere at træffe afgørelse i, fordi kriterierne er mere flydende.
78 I henholdsvis organisationsmodel, virksomhedsplan og mål- og handleplan.
76