Her kan du downloade rapporten om overvågning ... - Teknologirådet

kommunikationshemmeligheden, jfr. § 263, stk. 1, herunder at bryde ind i "lukkede
meddelelser" og foretage aflytning. I bestemmelsens stk. 2 er det gjort strafbart at
trænge ind i digitaliserede data og programmer. Det er endvidere strafbart, jfr. §
264a, at overvåge ikke frit tilgængelige områder. Disse regler har betydning for
private samt for offentlige myndigheder, medmindre der er et andet retligt grundlag
for at foretage overvågningen. Straffelovens bestemmelser er væsentlige ved en bedømmelse
af lovgivningens holdning til overvågning, men de indeholder på ingen
måde et absolut værn mod denne.
Dette skyldes, at lovgivningsmagten på en række områder har fundet, at det af
samfundsmæssige grunde er nødvendigt, eller i hvert fald ikke betænkeligt, at der er
mulighed for at foretage overvågning. Det er selvsagt altid muligt retspolitisk at
vurdere, hvorvidt disse grunde er tilstrækkeligt tungtvejende.
Retsplejeloven
Et hovedformål, der begrunder, at overvågning kan finde sted, er hensynet til
retshåndhævelse, herunder efterforskning af kriminalitet. I retsplejeloven er der åbnet
mulighed for at politiet, sædvanligvis på grundlag af en dommerkendelse, kan
gennemføre former for overvågning. Reglerne herom findes i lovens kapitel 71 om
indgreb i meddelelseshemmeligheden.
I § 780 er der åbnet mulighed for, at der kan foretages aflytning samt optagelse heraf.
Især bør fremhæves, at der nyligt er indsat regler, der muliggør teleoplysning og
såkaldt udvidet teleoplysning, hvorefter lokaliseringsoplysninger kan indhentes, jfr.
videre hertil nedenfor. Endelig bør nævnes, at § 780 giver mulighed for brevåbning.
Ved udformningen og praktiseringen af disse bestemmelser anlægges et såkaldt proportionalitetsprincip,
hvilket indebærer, at der skal være et rimeligt forhold mellem
grovheden af den pågældende forbrydelse og intensiteten af de overvågningsforanstaltninger,
der kan iværksættes. Reglerne herom er fastsat i lovens § 781. På
denne måde er der en nær sammenhæng mellem straffelov og retsplejelov, idet det er
strafferammerne i førstnævnte, der er bestemmende for, at sidstnævntes
overvågningsregler kan finde anvendelse. Dette gælder ligeledes for de særlige regler
om observation i § 791a, der giver mulighed for at overvåge ikke frit tilgængelige
områder. Det tilføjes, at politiet kan overvåge frit tilgængelige områder med hjemmel
i § 108, der beskriver politiets almindelige opgaver. Politiet er ikke omfattet af tvovervågningsloven,
der omtales nedenfor. Det er karakteristisk, at den moderne
informations- og kommunikationsteknologi har medført, at der er kommet nye
overvågningsmuligheder, hvilket belyses yderligere nedenfor i forbindelse med
telelovgivningen.
Telefoni
Moderne telefoni er karakteriseret ved at efterlade spor. Alle er blevet klar over dette
i forbindelse med PFA-sagen. Bruges mobiltelefoni er det muligt at foretage både en
aktuel og en tilbageskuende overvågning af en persons bevægelsesmønster. Dette er
Rapport: Overvågning – Høring den 24. oktober 2001 153