Her kan du downloade rapporten om overvågning ... - Teknologirådet

”Hvor er Folketingets indsats påkrævet ?”
Af Jon Stokholm, advokat, Formand for Advokatrådet
Indlægget omhandler de retssikkerhedsmæssige aspekter, som er forbundet med
lovgivningsmæssige initiativer vedrørende overvågning.
- - - - - - - - - - -- - -
Begrebet retssikkerhed er det helt centrale begreb for Folketinget i deres lovgivende
arbejde. Det er et ideal for hele den retspolitiske debat og et ideal for ethvert
samfund. Det er ikke tilfældigt, at begrebet er en del af en århundrede lang retstradition
i den vestlige verden.
Retssikkerhed er ikke et entydigt begreb. Men netop dets flertydighed er formentlig
årsagen til, at det til stadighed er muligt at fortolke begrebet dynamisk i lyset af
nutidens krav og behov. Der er tale om et fundamentalt hensyn og om nogle helt
centrale garantier.
Hvis man forsøger at ”fastfryse” begrebet, så dækker det for det første over en
bestræbelse på at beskytte og udbygge samfundets vedtagne og internationalt
anerkendte menneskerettigheder, herunder sikre borgernes kendskab til disse
rettigheder. Retssikkerhed er således en anerkendelse af, at der er behov for at
begrænse statens ret til magtudøvelse, så den alene finder sted i henhold til regler,
som er tilvejebragt i overensstemmelse med et demokratisk samfunds spilleregler og
med den nødvendige respekt for mindretalsgarantier.
Dernæst indeholder begrebet retssikkerhed et krav om at forebygge og beskytte den
enkelte borger mod overgreb fra offentlige myndigheders side, samt sikre kravet om
en retfærdig rettergang, det som ofte kaldes ”fair trial”.
Også associationer som retfærdighed, retshåndhævelse og retsfølelse dukker op, så
snart man begynder at tænke over, hvad retssikkerhed dækker over. Retssikkerhed er
på denne måde et sammensat begreb, hvor der er mange forskellige hensyn, der skal
iagttages.
Det aktuelle retssikkerhedsniveau udgør på denne måde altid et skæringspunkt eller
en politisk afvejning mellem forskellige interesser og hensyn.
Retssikkerheden afvejes i praksis ofte over for økonomiske ressourcer – hvor meget
er man villig til at betale for retssikkerhed ? Retssikkerheden afvejes også over for
ikke-økonomiske faktorer. Eksempler herpå findes i straffeprocessuelle reguleringer,
f.eks. overvågning, herunder aflytning og andre indgreb i meddelelseshemmeligheden
(retsplejelovens § 781), observation (retsplejelovens § 791 a) og ransagning
(retsplejelovens § 794, jf. 799). Her er der på den ene side krav om beskyttelse af
Rapport: Overvågning – Høring den 24. oktober 2001 211