RÆSON#7, forår 2010Jørgen Grønnegård Christensen: Tør politikernereducere velfærdsYDELSERNE?Af Jørgen Grønnegård ChristensenI det forgangne efterår tilbragte jeg en <strong>af</strong>ten med norske kolleger. Dearbejder med den offentlige sektor, <strong>og</strong> en <strong>af</strong> dem er ganske liberal. Denliberale holdning er hos ham parret med en dybtgående <strong>og</strong>forskningsbaseret viden om den offentlige sektor. De to ting har givetham et skarpt <strong>og</strong> kritisk blik for velfærdsstatens (<strong>og</strong> hele den offentligesektors) svagheder. Til dem hører, at den er dyr, at ingen rigtigtinteresserer sig for dens omkostninger <strong>og</strong> effektivitet, samt at der ertvivl om dens bæredygtighed.Den har uden for al tvivl <strong>og</strong>så sine gode sider, men det var altså disseting, der sammen med vinen, på et tidspunkt fik ham til at spørge:„Tror I, at den nordiske velfærdsstat <strong>og</strong>så eksisterer om halvtreds år?“Det var et godt spørgsmål, så godt, at det skabte tavshed for enstund, hvorpå en ikke særlig præcis diskussion om de politiske <strong>og</strong>institutionelle forudsætninger for radikal forandring <strong>af</strong> det nordiskevelfærdsprojekt startede. Men nu er spørgsmålet igen stillet, denne gangmed krav om et begrundet scenarie for, hvad der vil eller i det mindstemed sandsynlighed kan ske, hvis vi vover at tænke frem.Det er ikke overførslerne, der er problemetDen konventionelle visdom har to grene, den bekymrede <strong>og</strong> denfortrøstningsfulde. Den bekymrede visdom finder sine talsmænd blandtøkonomer; det kan være dem, der bemandede Velfærdskommissionen;det kan være de økonomiske vismænd; eller det kan være landetsmakroøkonomer, som arbejder på de etablerede universiteter. Deresgrundsynspunkt er, at det ikke går. I hvert fald ikke i længden. Deresargumenter er mange, men mest sigende er deres påvisning <strong>af</strong>, at hverdansker i gennemsnit i løbet <strong>af</strong> livsforløbet modtager mere, end deselvsamme danskere i gennemsnit betaler i skatter, <strong>af</strong>gifter, gebyrer <strong>og</strong>brugerbetaling. Det siger sig selv, at det giver en spænding. Det kan <strong>og</strong>såskabe tvivl om velfærdsstatens bæredygtighed.Det er imidlertid på langt sigt. Og politikere har det meget sværtmed udfordringer, der toner frem i fremtidens fjerne horisonter. Deforholder sig til nutiden <strong>og</strong> den meget nære fremtid. Der er hele tidenproblemer nok, som presser sig på. Tag bare finanskrisen <strong>og</strong> densøkonomiske <strong>og</strong> sociale eftervirkninger. Lige så vigtigt <strong>og</strong> måske endnuvigtigere er det, at stemmerne, som giver dem magt <strong>og</strong> myndighed aldrigfalder på det lange sigt. De falder i den nære fremtid eller, når det gårhøjt, på det mellemlange sigt. Derfor repræsenterer politikerne altid engrundfæstet optimisme. Deres konventionelle visdom er, at n<strong>og</strong>et vilvise sig. Det kan være gode konjunkturer, som de kan tage æren for, selvom de ofte kommer udefra, eller det kan være det heldige øjeblik, hvorder ved et lykketræf opstår en politisk konstellation, der tillader at gøren<strong>og</strong>et, der reducerer udfordringen i en synlig <strong>og</strong> mærkbar grad.De to former for konventionel visdom trives side om side. De harimidlertid et fællestræk. De ser overførslerne som det store problem <strong>og</strong>den store <strong>og</strong> i praksis uløselige udfordring. Det vil sige de64
skattefinansierede betalinger til de gamle <strong>og</strong> til dem, der ikke er påarbejdsmarkedet, selv om de tilhører de arbejdsdygtige aldersklasser.De ser <strong>og</strong>så de unge under uddannelse som et problem. Det skyldesikke bare en i international målestok overmåde gavmild SU, men ligeså meget, at de unge alt for længe vegeterer i uddannelsessystemet <strong>og</strong>dermed ikke bidrager til at finansiere <strong>og</strong> reducere den ældrebyrde, somde selv bliver en del <strong>af</strong> allerede, når de har nået godt <strong>og</strong> vel de 60.Den besværlige velfærdsserviceDet ensidige fokus på velfærdsstatens sociale overførsler gør demtil den store, ofte eneste udfordring <strong>af</strong> velfærdsstatens bæredygtighed.Samtidig ligger der i den politiske l<strong>og</strong>ik, at det kan man ikke gøren<strong>og</strong>et ved, fordi politikerne ikke tør udfordre de meget storevælgergrupper, som enten aktuelt er modtagere eller på sigt vil blivedet. De rigtigt klarsynede mener her at kunne se en velfærdskoalition,som blokerer for enhver forandring til det bedre. Deres lære må l<strong>og</strong>iskvære, at vi er dømt til undergang, fordi politikerne ikke åbent tørerkende, at de med deres egne tidligere beslutninger har placeret sigselv i en fælde, som det er umuligt for dem at komme ud <strong>af</strong>. Dethandler nemlig ikke bare om, at de ikke tør træffe beslutninger.Endnu værre er det, at de politisk aldrig får mulighed for det, fordiethvert tilløb til at gøre det uvægerligt vil føre til, at de må overgivemagten til andre, som udnytter situationen til at forsvare hver envelerhvervet velfærdsrettighed netop for at vippe den siddenderegering <strong>af</strong> taburetterne.Denne l<strong>og</strong>ik er brøstfældig <strong>og</strong> et udtryk for en fantasiløsvanetænkning. Det er der to grunde til. Den ene er, at den hviler på enufuldstændig forståelse <strong>af</strong> den danske velfærdsstat. Den anden er, at denhviler på en elendig politisk diagnose. Eller sagt med andre ord: Der er ivelfærdsdebatten alt for meget fokus på økonomi <strong>og</strong> alt for lidt pågrundlæggende <strong>og</strong> dermed ret elementær politol<strong>og</strong>i.Svagheden viser sig ved, at man i velfærdsdebatten fortrinsvis gør destore <strong>og</strong> omfattende overførsler til problemet. Dermed overser manfuldstændigt, at velfærdsstaten <strong>og</strong>så producerer <strong>og</strong> leverervelfærdsservice. Det vil sige børnepasning, undervisning <strong>af</strong> børn <strong>og</strong>unge, behandling <strong>og</strong> pleje <strong>af</strong> syge, ældrepleje <strong>og</strong> ældreservice,erhvervsuddannelser <strong>og</strong> videregående uddannelser. Det særlige veddenne velfærdsservice er i dens danske udformning, at dennevelfærdsservice enten er gratis eller meget stærkt subsidieret <strong>af</strong> stats- <strong>og</strong>kommunekasserne. Til denne gratissektor bør man tilføje en rækkekulturinstitutioner, der tilsammen forbruger godt en snes milliarderkroner, <strong>og</strong> som forsyner os med fri adgang til bøger <strong>og</strong> andre medier <strong>og</strong>stærkt statsstøttet adgang til koncertsale, museer, opera <strong>og</strong> teatre.Det er sjældent, at denne side <strong>af</strong> velfærdsstaten bliver problematiseretpå samme måde som de sociale overførsler. Det hænger utvivlsomtsammen med, at den i et økonomisk perspektiv producerer n<strong>og</strong>et. Manfår altså n<strong>og</strong>et for sin skat. Når det gælder de sociale overførsler,forholder det sig derimod sådan, at dens modtagere per definition intetyder til gengæld. Der er altså ingen produktion <strong>og</strong> dermed ingen værdi,der modsvarer de kostbare ydelser. I det omfang, der er et problem her,er man tilbøjelig til at gøre det til et spørgsmål om bedre styring <strong>og</strong>moderne management.65
- Page 4 and 5:
RÆSON#2, december 2007Naser Khader
- Page 6 and 7:
det ville vi bare ikke være med ti
- Page 8 and 9:
en eller anden art, blev yderligere
- Page 10 and 11:
I øvrigt havde vi meldt ud på for
- Page 12 and 13:
RÆSON#2, december 2007Ole Borre: K
- Page 14 and 15: („det handler om økonomien, dit
- Page 16 and 17: faktisk er blevet løst i de fleste
- Page 18 and 19: politiske dagsorden. Men på et enk
- Page 20 and 21: partiets ideologi, er det karakteri
- Page 22 and 23: støtteparti DF. Det er problemer v
- Page 24 and 25: kæmpede mod kapitalismen eller mod
- Page 26 and 27: RÆSON#3, maj 2008Analyse: Helles h
- Page 28 and 29: effekt, for Thorning vil ikke så m
- Page 30 and 31: op imod en kæmpe majoritet i grupp
- Page 32 and 33: konspiratorisk mod partiet. Det hav
- Page 34 and 35: pendul svinger altid tilbage, men d
- Page 36 and 37: samfundets skyld!“ Per Michael Je
- Page 38 and 39: undt og siger „åh gud, vi er ned
- Page 40 and 41: her er der en mulighed for også at
- Page 42 and 43: umiskendelige fordel, at den rammer
- Page 44 and 45: sin sympati over på underhunden.SF
- Page 46 and 47: Ved gennem snart mange år at rejse
- Page 48 and 49: RÆSON#4, november 2008Rune Lykkebe
- Page 50 and 51: har været utilfredshed med, at arb
- Page 52 and 53: RÆSON#5, forår 2009Johannes Ander
- Page 54 and 55: egeringen ofte oppositionens forsla
- Page 56 and 57: kan også give anledning til gnidni
- Page 58 and 59: tilbage i gruppen sidder nu alene J
- Page 60 and 61: RÆSON#25. november 2009Analyse:
- Page 62 and 63: 16.000 medlemmer - en fordobling p
- Page 66 and 67: Overførslerne er politisk håndter
- Page 68 and 69: indgået i 2006. Man skal også hus
- Page 70 and 71: konklusioner fra Skattekommissionen
- Page 72 and 73: at undervurdere potentielt farlige
- Page 74 and 75: virkning. Især fordi Samuelsen med
- Page 76 and 77: Det er helt sikkert, at troværdigh
- Page 78 and 79: For det andet er det klassepolitisk
- Page 80 and 81: om det økonomiske udspil „Fair L
- Page 82 and 83: holdningsmæssige „højredrejning
- Page 84 and 85: genvalgt! Det er jo aldrig sket fø
- Page 86 and 87: sige nej. Ligesom Schlüter i 1980e
- Page 88 and 89: RÆSON#9, maj 2011Portræt af Thor
- Page 90 and 91: Dine universitets- og gymnasiekamme
- Page 92 and 93: RÆSON#2. august 2011Interview med
- Page 94 and 95: Barfoed var bemærkelsesværdigt: h
- Page 96 and 97: ført en politisk zigzag-kurs, som
- Page 98 and 99: Thorningregering bliver det mest be
- Page 100 and 101: Det har ingen gang på jorden. Alen
- Page 102 and 103: RÆSON#28. september 2011Preben Wil
- Page 104 and 105: prøve noget nyt igen og igen, indt
- Page 106 and 107: alvor potenserede sit angreb på
- Page 108 and 109: autoritet. Eksperter er således og
- Page 110 and 111: RÆSON#10, december 2011RÆSON spø
- Page 112 and 113: Jeg tror kun, at det kan lade sig g
- Page 114 and 115:
Er det ikke en farlig strategi? Det
- Page 116 and 117:
nøje gik ud og udvalgte sig journa
- Page 118 and 119:
RÆSON#11, maj 2012RÆSON spørger
- Page 120 and 121:
siger, I kan?Umiddelbart nej. Men n
- Page 122 and 123:
udlændingepolitik. For vi har fakt
- Page 124 and 125:
RÆSON#11, maj 2012RÆSON spørger
- Page 126 and 127:
sydeuropæerne fået teknokrat- og
- Page 128 and 129:
RÆSON#11, maj 2011RÆSON spørger
- Page 130 and 131:
til at spare. Bliver vi ikke nødt
- Page 132 and 133:
RÆSON#11, maj 2011RÆSON spørger
- Page 134 and 135:
Vi skal stadig kunne bidrage til en
- Page 136 and 137:
hvilken samfundsformation man skal
- Page 138 and 139:
Ja. Men man skal være forsigtig me
- Page 140 and 141:
amerikanske forsvarskommando er pla
- Page 142 and 143:
personale, fordi de ikke er nok til
- Page 144 and 145:
hvorefter der ikke er aktindsigtsmu
- Page 146 and 147:
Krigen i Afghanistan koster Danmark
- Page 148 and 149:
samarbejde altid har været abstrak
- Page 150 and 151:
„Den aktivistiske udenrigspolitik
- Page 152 and 153:
aktivisme i den forstand, at vi ikk
- Page 154 and 155:
har det stadig været alt for lidt,
- Page 156 and 157:
kommer også bevidste løgne. Man h
- Page 158 and 159:
siger politikerne, at det er forsva
- Page 160 and 161:
RÆSON#5. juni 2012RÆSON spørger
- Page 162 and 163:
I vil ikke være med til at sænke