? Jahresbericht 2010 - (ESF) im Land Bremen

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BAP-Jahresbericht 2010 Programmumsetzung im BAP Bewertung und Handlungsbedarf Die Kennzahlen zeigen, dass bis Ende des Jahres 2010 nochmals ein deutlicher Programmfortschritt erreicht wurde. Sowohl die Zahl der Teilnehmer/innen, als auch die geleisteten Stunden entsprechen ungefähr den Erwartungen zum Ende der Programmlaufzeit. Verglichen mit den Ergebnissen der Sonderuntersuchung aus dem Vorjahr, ist es in einem höheren Ausmaß gelungen ist, Personen in längerfristigen Beschäftigungsangeboten zu fördern. Dies gilt insbesondere für die Beschäftigungsformen BEZ, aber auch für den Bereich ABM/ Arbeitsgelegenheiten Entgeltvariante. Diese Entwicklung zeigt sich auch daran, dass die Anzahl der Stunden pro Teilnahme gegenüber dem Vorjahr gestiegen ist und mehr durchgeführt worden sind als in der Planung vorgesehen. Das im Beschluss zur Eröffnung des Wettbewerbsverfahrens ursprünglich von der Politik formulierte Ziel des Programms, vorwiegend sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsangebote zu fördern und die Teilnehmer/innen mittelfristig aus dem Transferbezug herauszulösen konnte im Wettbewerbsverfahren nicht erreicht werden. Es werden weiterhin überwiegend Arbeitslose in In-Jobs erreicht. Das in der Prioritätensetzung gesetzte Ziel, mit den Beschäftigungsmaßnahmen mehr als 50 Prozent Frauen zu erreichen, wird deutlich verfehlt. Der Anteil von 41 Prozent ist im Vergleich zum Vorjahr unverändert. Auch ist es in der Umsetzung nicht gelungen, Personen mit Migrationshintergrund entsprechend der Zielsetzung des Programms in die Förderung einzubeziehen. Ein Teil der Projekte des Programms waren sozialräumlich ausgerichtet. Personen sollten hier in Ziel-Sozialräumen erreicht werden. Dabei zeigte sich, dass nicht nur in soziaräumlich angelegten Projekten Personen in den definierten Sozialräumen erreicht werden konnten, sondern dies in allen Projekten des Programms umgesetzt werden konnte. Das Ziel, Personen mit besonderen Vermittlungshemmnissen zu fördern, wird weiterhin erreicht. Der Zuschnitt der Zielgruppen zeigt, dass vorwiegend Personen mit unterdurchschnittlicher schulischer und formaler Qualifikation gefördert werden, die bereits seit sehr langer Zeit arbeitslos sind. Auch sind ältere Langzeitarbeitslose gegenüber ihrem Anteil an den Arbeitslosen in der Förderung überproportional vertreten. Auch wenn die Vermittlung in den Arbeitsmarkt nicht zu den vorrangigen Zielen des Programms gehört, ist es gelungen, die Teilnehmerinnen und Teilnehmer unmittelbar nach Abschluss in nennenswerter Höhe in sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse zu vermitteln. Mit der Befragung zum Verbleib 6 Monate nach Abschluss der Maßnahme konnte nur ein Teil der Geförderten des Programms erreicht werden. Es soll zukünftig überprüft werden, ob die Verbleibsdatenbestände der Agenturen und Jobcenter herangezogen werden können, um so Informationen über alle erreichten Teilnehmer/innen zu gewinnen. Die gesammelten Erfahrungen wurden bereits bei der Konzeption des Programms „Geförderte Beschäftigung und soziale Stadtentwicklung in Bremen und Bremerhaven“ berücksichtigt, so dass hier verstärkt Mittel für spezielle Frauenprojekte und Projekte für Personen mit Migrationshintergrund bereitgestellt werden. Des Weiteren wurde von der ursprünglichen Projektförderung in der Fortsetzung des Programms auf eine Pauschalförderung je Arbeitsplatz mit Obergrenze übergegangen. Hierbei ist ebenfalls die Einführung eines Malus-System vorgesehen. Bei Nichterreichen der mit dem Träger auf 2010_BAP Jahresbericht V5.7-mk.doc 20. Oktober 2011 Seite 142 von 163
BAP-Jahresbericht 2010 Programmumsetzung im BAP Grundlage seines Antrags vereinbarten Anteile von Frauen und Personen mit Migrationshintergrund wird ein Teil der vorgesehenen Pauschale nicht ausgezahlt. Hiermit sollen die Anreize, die vereinbarten Zielzahlen zu erreichen, erhöht werden. Handlungsbedarf Überprüfung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Verbesserung der Querschnittsziele beim Programm Geförderte Beschäftigung. Ermittlung der Verbleibsdatenbestände von Agenturen und Jobcentern und Auswertung hinsichtlich der unterschiedlichen Zielgruppen. Maßnahmen zur Verbesserung der Datenlage bei gesundheitlichen Einschränkungen und Behinderungen. Bremen Integrativ (Unterfonds 3.4) Im Programmschwerpunkt Bremen Integrativ werden Maßnahmen der sozialen Integration für Langzeitarbeitslose über 25 Jahre gefördert. Es sollen arbeitsmarktferne Zielgruppen wie Suchtkranke, psychisch Kranke, Straffällige, Strafentlassene, Schwerbehinderte oder Wohnungslose an den Arbeitsmarkt herangeführt werden. Es sollen Zielgruppen erreicht werden, die auch bei einer Verbesserung der Lage auf dem Arbeitsmarkt keine absehbaren Chancen haben, auf dem ersten Arbeitsmarkt Fuß zu fassen. Zusätzlich zu den durch das SGB II geförderten Instrumenten sollen spezifische und auf die besonderen Zielgruppen bezogene Integrationsstrategien entwickelt werden. Diese sollen darauf ausgerichtet sein, die Beschäftigungsfähigkeit der geförderten Teilnehmer/innen auszubauen. Hierzu wird den Teilnehmern eine Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschädigung für eine Laufzeit von bis zu fünf Jahren angeboten. 2010_BAP Jahresbericht V5.7-mk.doc 20. Oktober 2011 Seite 143 von 163
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