Flächenversiegelung in Thüringen - Thüringer Landesanstalt für ...

3.3.4. Planungsebenen
An dieser Stelle seien die Instrumente der Landes-
und Regionalplanung zusammengefasst. In Anbetracht
der Tatsache, dass die versiegelte Fläche
über ihre Zweckbestimmung hinaus jedem weiteren
Flächenanspruch entzogen ist, macht sie für die
örtlichen und überörtlichen Planungsebenen zu
einem wesentlichen Faktor. Die in der Fläche konkurrierenden
Interessen werden zu unterschiedlichen
Bewertungen führen. In jedem Fall ist die
Versiegelungsinformation, sowohl bezogen auf die
relevanten Flächeneinheiten als auch in räumlicher
Verteilung im Planungsraum, von großem Interesse.
In Hinblick auf die Vermeidung von Neuversiegelungen
und auf Entsiegelungen fällt die Verantwortung
überwiegend den Kommunen zu.
• Im Rahmen der Stadtplanung/Siedlungsentwicklung
können Entsiegelungen
auf öffentlichen Flächen initiiert werden.
Neben der Bemessung der Abwassergebühren
auf der Grundlage versiegelter Fläche wird die
Entsiegelung auf privaten Flächen in einigen
Kommunen durch Richtlinien und finanzielle Anreize
bereits gefördert. Neben der Feststellung
und räumlichen Wichtung des Bedarfes
zur Entsiegelung ist eine
flächenkonkrete Erfassung des
Entsiegelungspotentials erforderlich.
• Die Bauleitplanung ist in der Lage, allein durch
das Ausschöpfen der rechtlichen Grundlagen
(Festsetzungen, Nutzungsbeschränkungen,
Baugrenzen), den Auftrag der Bodenschutzklausel
zur schonenden und sparsamen Nutzung
der Bodenressource zu realisieren. Einen
nicht unwesentlichen, räumlich steuernden Einfluss
kann hier die Flächennutzungsplanung
nehmen. So ist z. B. die Ausweisung von
Altstandorten als versiegelungsrelevante Flächen
sinnvoll, da diese Flächen/Böden bereits
gestört sind.
• Eine Entscheidungsgrundlage für das Maß der
bauordnungsrechtlichen Festsetzungen kann
eine Bestandsaufnahme der überbauten Fläche
und versiegelten Freifläche bezogen auf die
Siedlungsstruktureinheiten (Gewerbe/Industrie,
Wohn-/Mischnutzung usw.) sein. Überdies sind
die Verteilung der Flächenversiegelung im Planungsraum
und die Lage von Baulücken für ein
Flächenrecycling von Interesse.
Flächenversiegelung in Thüringen 2000
4. Methoden zur Erhebung der Flächenversiegelung
4.1. Fernerkundung
Die Aufnahme von Luft- und Satellitenbildern beruht
auf einer Speicherung von elektromagnetischer
Strahlung. Die vielfältigen Aufnahmesysteme lassen
sich nach Art der Empfänger in Photographische-,
Abtast- und Radar-Systeme gliedern. Da die Verwendung
von Radarbildern nach Kenntnis des
Verfassers keine Anwendung für Versiegelungsanalysen
gefunden hat, werden Radar-Systeme nicht
behandelt.
Photographische Systeme und Abtastsysteme
arbeiten passiv. D. h. sie empfangen die von der
Erdoberfläche reflektierte oder ausgehende elektromagnetische
Strahlung.
Das Maximum der Sonnenstrahlung liegt aufgrund
der Sonnenoberflächen-Temperatur von ca. 6000 K
im sichtbaren Licht bei ca. 0,5 μm. Für die Fernerkundung
steht das reflektierte Sonnenlicht im Bereich
des sichtbaren Lichts bis zum mittleren Infrarot
(ca. 0, 4 bis 2,5 μm) zur Verfügung. In Abhängigkeit
von der Objekttemperatur ist überdies die
Eigenstrahlung der Erdoberfläche im thermalen
Infrarot (ca. 8 bis 15 μm) für die passiven Systeme
nutzbar.
Die Qualität der aufgenommenen Information hängt
neben den spezifischen Eigenschaften der Systeme
von einer Vielzahl äußerer Faktoren ab.
Atmosphärische Einflussfaktoren:
• Atmosphärische Gase (selektive Absorption der
Sonnenstrahlung)
• Aerosole (Streuung der Direkteinstrahlung)
• Bewölkung (Blockierung eines Großteils der
Strahlung)
Eigenschaften der Oberflächen:
• Oberflächenstruktur/Rauhigkeit
• Geometrie/Form
• Temperatur (bei Nutzung des thermischen Infrarots)
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