Flächenversiegelung in Thüringen - Thüringer Landesanstalt für ...

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Flächenversiegelung in Thüringen 2000
1. Einleitung
Flächennutzung durch den siedelnden und wirtschaftenden
Menschen hat zwangsläufig Überbauung
von Flächen zur Folge. Mit dem Flächenverbrauch
geht die Flächenversiegelung einher! Die
gravierenden negativen Wirkungen im Ökosystem
kennzeichnen die Flächenversiegelung als eine
vordringliche Umweltproblematik.
Insbesondere die Begrenztheit der Ressource Boden
zwingt zu einer Reduzierung der Inanspruchnahme
neuer Flächen. Das Ziel einer nachhaltigen
Flächennutzung kann nicht Verzicht auf bauliche
Maßnahmen bedeuten. Vielmehr muss es im Zuge
der Siedlungsentwicklung darum gehen, Neuversiegelung
zu minimieren und unnötige Versiegelungen
aufzuheben. Dies ist durch Steuerung der Flächeninanspruchnahme
auf lokaler und überörtlicher
Ebene, Flächenrecycling und Entsiegelungen zu
erreichen.
Eine nachhaltige und zukunftsfähige Entwicklung
für das 21. Jahrhundert war eine wesentliche Forderung
der Weltkonferenz für Umwelt und Entwicklung
(UNCED) 1992 in Rio de Janeiro. Sie wurde im
Aktionsprogramm AGENDA 21 festgeschrieben.
Die aus ihr abgeleitete Lokale Agenda 21 für eine
Umsetzung auf kommunaler Ebene, erscheint in
Hinblick auf die Versiegelungsproblematik als besonders
vielversprechend. Konkrete Maßnahmen
können so vor dem Hintergrund spezieller Gegebenheiten
vor Ort vorbereitet und umgesetzt werden.
Die Enquete-Kommission „Schutz des Menschen
und der Umwelt“ des 13. Deutschen Bundestages
(1998) konkretisierte, dass die für die Jahre 1993
bis 1996 ermittelte Umwandlungsrate von Böden in
Siedlungs- und Verkehrsflächen bis zum Jahr 2010
auf 10 % dieser Rate zu reduzieren sei. Auch die
weniger drastische Forderung des Bundesumweltministeriums
(1998) nach einer Reduzierung des
bundesweiten Flächenverbrauches auf 30 ha/Tag
(ca. 25 % der derzeitigen Rate) bis zum Jahr 2020
verdeutlicht, dass die Versiegelungsproblematik in
Deutschland durchaus erkannt wurde.
Das Problem der Flächenversiegelung wurde, beginnend
in den Ballungsräumen der alten Bundesländer,
bereits in den 80er Jahren aufgegriffen.
Seither wurde in mehreren städtischen Kommunen
die Flächenversiegelung thematisiert.
Schriftenreihe Nr. 46
Auf Länderebene wurde der Versiegelungsbilanzierung
bis heute noch weitaus weniger Beachtung
geschenkt. Eine flächendeckende Information zum
Grad der Versiegelung sollte jedoch besonders
unter dem Aspekt einer nachhaltigen Bodennutzung-
für die Landes- und Regionalplanung obligatorisch
sein.
Mittelfristiges Ziel zur Minderung des fortschreitenden
Flächenverbrauches durch Versiegelung könnte
eine integrative Konzeption für Bund, Länder und
Kommunen sein. Die Bemühungen einiger Kommunen,
die Flächenversiegelung zu begrenzen oder
zumindest räumlich zu steuern, ist ein erster Schritt.
Gleichwohl bedarf es jedoch der überörtlichen Koordination,
beginnend von der Erhebung des Ist-
Zustandes bis hin zur Umsetzung von Maßnahmen
in den unterschiedlichen Raumebenen.
Die Thüringer Landesanstalt für Umwelt (TLU) in
Jena widmet sich erst seit 1998 der Versiegelungsproblematik.
Die seither durchgeführten Untersuchungen
werden im Kapitel 5 vorgestellt. Durch
eine Darlegung wesentlicher Aspekte der Flächenversiegelung
soll die Problematik jedoch zunächst
umrissen und als bedeutendes Umweltthema herausgestellt
werden (Kap. 2). Die Notwendigkeit
einer dem Anwendernutzen angepassten inhaltlichen
und räumlichen Differenzierung der Versiegelungsinformation
wird anschließend (Kap. 3) unterstrichen
und anhand von Beispielen untersetzt.
Breiteren Raum wird der Vorstellung von Erhebungsmethoden
in Kapitel 4 gegeben. Es ist zu
zeigen, dass sich keines der Verfahren allein für die
Erfassung jeglicher relevanter Informationen zur
Flächenversiegelung eignet. Im Vorgriff auf weiterführende
Analysen zur Flächenversiegelung wird
daher für eine Integration der Erhebungsmethoden
im Rahmen eines Gesamtprojektes plädiert. Die
ersten durch die TLU initiierten Bearbeitungen des
Themas (Kap. 5) zeichnen sich durch eine Kombination
aus Fernerkundung und Auswertung von
Flächennutzungsdaten mittels Geographischer
Informationssysteme (GIS) aus.