Schriftliche Stellungnahmen der nicht geladenen Verbände und ...

Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit Ausschussdrucksache 15(9)707
- die von der Bundesanstalt für Arbeit geförderten Maßnahmen trügen nur wenig zur Eingliederung der Teilnehmer
in den Arbeitsmarkt bei,
- die Vermittlungschancen der Teilnehmer würden allenfalls marginal gesteigert,
- von den rund 7 Mrd. Euro, die von der Bundesanstalt jährlich für berufliche Weiterbildungsmaßnahmen ausgegeben
werden, könnten große Teile eingespart werden.
Im einzelnen bemängelte der Bundesrechnungshof, 10
- in den Arbeitsämtern finde „keine inhaltliche Prüfung der Lehrinhalte und Unterrichtsmethoden der Qualifizierungsmaßnahmen
statt,
- der Bildungsbedarf der einzelnen Arbeitslosen werde nicht systematisch festgestellt,
- es gebe keine wirksame Kostenkontrolle,
- die Erfolgskontrolle sei unzureichend,
- der Wettbewerb zwischen den verschiedenen Anbietern von Maßnahmen sei überwiegend ausgeschaltet.“
Aus der Sicht der freien Bildungsträger im Verband Berufliche Qualifizierung kann diese Kritik in dieser Allgemeinheit
in dieser Totalität nicht aufrechterhalten werden. Maßnahmen zur beruflichen Qualifizierung arbeitsloser Menschen
haben sich in jahrzehntelanger Praxis bewährt - ebenso wie umgekehrt Teile des Weiterbildungsmarktes immer
noch durch Mitnahme- und Abschöpfungseffekte gekennzeichnet sind. Der Bericht des Bundesrechnungshofes bildet
deshalb keine Grundlage, um die gesamte Weiterbildungsbranche abzustrafen. Erst eine genaue Differenzierung zwischen
den einzelnen Bildungsträgern und den konkret durchgeführten Kursen verdeutlicht den Erfolg oder Mißerfolg
der geförderten Maßnahmen.
Der Verband Berufliche Qualifizierung befürwortet - und zwar keineswegs erst seit dem Bericht des Bundesrechnungshofes
- strenge Qualitätskontrollen, um einen effizienten Mitteleinsatz zu gewährleisten. Die im Verband Berufliche
Qualifizierung zusammengeschlossenen freien Bildungsträger führen schon im Eigeninteresse intensive Qualitätskontrollen
durch und sehen es als vollkommen selbstverständlich an, Erfolg und Wirtschaftlichkeit ihrer Leistungen
fortlaufend durch externe Dritte beurteilen zu lassen. Bildungsträger wurden auch schon in der Vergangenheit regelmäßig
auf die Effizienz der durchgeführten Maßnahmen und die sparsame Verwendung der eingesetzten öffentlichen
Mittel überprüft. Weitgehend unbekannt ist, daß die Arbeitsämter bereits auf der Grundlage des geltenden Rechts
intensive vor Ort-Prüfungen vornehmen. Gleichwohl nehmen die Bildungsträger die Kritik des Bundesrechnungshofes
sehr ernst und sind deshalb bestrebt, die angewendeten Systeme zur Sicherung der Qualität mit hohem Aufwand zu
optimieren, um ihren Kunden aus der Wirtschaft, der Bundesanstalt für Arbeit und den Teilnehmern auch in Zukunft
ein fachlich hochwertiges Weiterbildungsprogramm zu vertretbaren Kosten anzubieten.
Bei heterogenen Gütern, zu denen Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung zählen, sind viele unterschiedliche
Faktoren für die fachgerechte Beurteilung des Leistungsumfangs maßgebend. Erst ein ganzheitlicher Ansatz, bei dem
der einzelne Arbeitslose im Mittelpunkt steht, führt eine Maßnahme zum Erfolg. Das schließt ein begrenztes Angebot,
in dem letztlich nur Testbausteine ablaufen, zwangsläufig aus. Als geeignete Qualitätskriterien haben sich nach den
praktischen Erfahrungen am Markt insbesondere die folgenden Punkte herausgestellt:
- eine erfolgsorientierte, teilnehmergerechte Beratung bei der Auswahl der geeigneten Maßnahme (sog. Profiling)
sowie deren Überprüfung wenige Wochen nach Maßnahmebeginn,
- die zu vermittelnden Lehrinhalte und Fertigkeiten,
- die fachliche und pädagogische Qualifikation der Lehrkräfte,
- die Qualität des verwendeten Lehrmaterials und der eingesetzten Lehrmittel,
- die Überprüfung des Lernerfolgs durch regelmäßige Erfolgskontrollen,
- ein betriebsnaher, praxisorientierter Unterricht,
- die intensive Zusammenarbeit mit Betrieben nicht erst während der letzten Phase der Maßnahme,
- eine den gesamten Lehrinhalt umfassende - schriftliche, mündliche und praktische - Abschlußprüfung mit Benotung
der einzelnen Teilnehmer,
- die Begleitung der Teilnehmer bei der Aufarbeitung persönlicher und sozialer Defizite (sog. soft-skills),
- die Intensität der Bemühungen um Vermittlung der Absolventen in den Arbeitsmarkt.
Rein formale Kriterien, wie Lage, Größe und Ausstattung der Schulungsräume, die vielfach zur Beurteilung der Qualität
einer Weiterbildungsmaßnahme herangezogen werden, reichen hingegen nicht aus und begünstigen den vom
Bundesrechnungshof festgestellten Mißbrauch. Selbstverständlich sind auch hier Standards einzuhalten; im Vordergrund
stehen jedoch die auf den Inhalt der jeweiligen Maßnahme bezogenen Kriterien. Vermittlungs- und Verbleibensquoten
stellen nur dann geeignete Parameter zur Qualitätsbestimmung dar, soweit der Arbeitsmarkt zur Aufnahme
10
Zitiert nach Handelsblatt vom 1. August 2002.
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