Schriftliche Stellungnahmen der nicht geladenen Verbände und ...

Ausschussdrucksache 15(9)707
Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit
von Arbeitskräften überhaupt in der Lage ist. In strukturschwachen Gebieten mit einer Arbeitslosigkeit von mehr als
12 Prozent bestehen daran regelmäßig erhebliche Zweifel.
Die erfolgreiche und langfristige Behauptung eines Bildungsträgers im Wettbewerb um nicht mit öffentlichen Mitteln
geförderte Teilnehmer stellt schließlich das aussagekräftigste Qualitätskriterium dar. Bei etlichen freien Bildungsträgern
entspricht es gängiger Praxis, inhaltsgleiche Maßnahmen für sog. Selbstzahler anzubieten und sich damit erfolgreich
auf dem Markt zu behaupten. Zugleich werden Kurse durchgeführt, deren Kosten Arbeitgeber übernehmen, um
den Qualifizierungsstand eigener Mitarbeiter zu erhöhen und sie auf zukünftige Einsätze im Unternehmen vorzubereiten.
Über den Erfolg der von der Bundesanstalt für Arbeit geförderten Maßnahmen entscheidet nicht zuletzt der Kontakt,
den Weiterbildungsträger zu potentiellen Arbeitgebern pflegen. Die Verknüpfung der Weiterbildungskurse mit Betriebspraktika,
die Betreuung der Teilnehmer auch nach Abschluß der Maßnahme sind für die Vermittlungschance
ebenso entscheidend wie eine geschickte, an den Kompetenzen der Probanden und den Erfordernissen künftiger Arbeitgeber
orientierte Auswahl der Teilnehmer für die einzelnen Kurse (sog. Profiling).
C. Berufliche Qualifizierung als gesamtgesellschaftliche Aufgabe
Die Bestrebungen der CSU, die berufliche Weiterbildung aus dem Aufgabenkatalog der Bundesanstalt für Arbeit zu
streichen, geben Anlaß, zur Bedeutung dieser Branche einmal grundlegend Stellung zu nehmen. In der parlamentarischen
Diskussion führt die berufliche Weiterbildung ein Schattendasein, in Ermangelung besonderer Popularität des
Themas. Dabei hat die Diskussion im Jahr des lebenslangen Lernens gezeigt, daß die Thematik das gesamte Arbeitsleben
durchdringt und daher stets durch höchste Aktualität gekennzeichnet ist.
Berufliche Qualifizierung schafft Arbeitsplätze! Arbeitgeber sind bereit, zusätzliche Arbeitsplätze einzurichten, sofern
das Vorhandensein qualifizierten Personals langfristig gesichert ist. Gerade aus dem Handwerk häufen sich Klagen,
daß attraktive Arbeitsplätze trotz hoher Arbeitslosigkeit nicht besetzt werden können, weil geeignete Bewerber fehlen.
Selbst bei der Besetzung von Ausbildungsplätzen mußten vergleichbare Erfahrungen gemacht werden, weil Schulabsolventen
so grundlegende Dinge wie die Grundrechenarten oder sichere Deutschkenntnisse nicht beherrschten. 11 Für
die Jahre ab 2007 wird schwerpunktmäßig für die Bundesrepublik Deutschland ein eklatanter Fachkräftemangel vorausgesagt.
12 Deshalb muß man mit beruflicher Weiterbildung jetzt beginnen, um in drei bis vier Jahren über die nötigen
Mitarbeiter verfügen zu können. Im Ausland hat man die Bedeutung der Bildung für wirtschaftlichen Erfolg erkannt:
in verschiedenen Staaten 13 ließ sich das Wirtschaftswachstum überproportional steigern, weil die Ausbildung
dort besser geworden ist.
Bemerkenswert ist in diesem Zusammenhang die Ankündigung der britischen Regierung, eine „gewaltige Qualifizierungsoffensive“
14 einzuleiten. „Wir brauchen eine employability - Arbeitsfähigkeit fürs Leben“, sagte der britische
Minister für Qualifikation und lebenslanges Lernen. „Wir werden eine gerechtere Gesellschaft und mehr Chancengleichheit
nur schaffen, wenn wir die Kluft zwischen gut und schlecht Ausgebildeten verringern.“
Die deutsche Wirtschaft vollzieht derzeit den Übergang von der Dienstleistungs- zur Wissensgesellschaft. Leistungsund
Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen werden immer stärker durch die Qualifikation ihrer Mitarbeiter bestimmt.
Know-how bildet das Kapital in den Betrieben. Berufliche Fertigkeiten durchdringen nicht nur Industrieproduktion
und Handwerk, sie bestimmen auch den Inhalt der Dienstleistungen. Die Fähigkeiten hochqualifizierter Spezialisten
sind ebenso gefragt wie die Leistungen kompetenter Arbeiter und gut ausgebildeter Angestellter. Das Erfordernis eines
an der jeweiligen Aufgabe optimierten Ausbildungsstandes durchdringt sämtliche Qualifikationsebenen; mit steigendem
Einsatz sog. High-Potentials wächst zugleich die Nachfrage nach weiteren Dienstleistungen, bis hin zu solchen,
für die vorrangig Grundfertigkeiten erforderlich sind.
Die Gewährleistung einer fundierten Ausbildung und deren fortlaufende Entwicklung durch qualifizierte Weiterbildung
während des gesamten Berufslebens werden damit zu einer wichtigen, wenn nicht sogar zu der bedeutsamsten
gesamtgesellschaftlichen Aufgabe. Gerade bei ansteigender Arbeitslosigkeit ist es geboten, Zeiten ohne Beschäftigung
zur Weiterbildung zu verwenden und die Menschen zu qualifizieren, die den Unternehmen dann später wieder zur Verfügung
stehen, wenn sich wieder ein größerer Arbeitskräftebedarf entwickelt. Qualifizierte Mitarbeiter erfüllen ihre
Aufgaben effizienter und tragen nachhaltig zur Produktivitätssteigerung bei. Firmen, die eine weitsichtige Personalpolitik
betreiben, nutzen seit jeher auftragsschwache Zeiten für eine Fortbildung ihrer Mitarbeiter. 15 Und für Menschen
ohne Beschäftigung hat der Gesetzgeber in den §§ 77 ff. SGB III bestimmt, daß die Förderung der beruflichen Weiterbildung
in die Zuständigkeit der Bundesanstalt für Arbeit fällt. Nach den Erfahrungen der freien Bildungsträger haben
Personen, die in Zeiten der Arbeitslosigkeit eine Weiterbildungsmaßnahme absolviert haben, erheblich höhere Chancen
auf einen regulären Arbeitsplatz. Die erworbenen Fertigkeiten und die fortdauernde Integration im Arbeits- und
Lernprozeß geben dabei regelmäßig den Ausschlag.
Berufliche Weiterbildung erweist sich als zukunftsträchtige Investition in das Humankapital. Die Bundesregierung hat
die Popularität dieses Themas nicht verkannt und betont regelmäßig die Bedeutung der Bildung für den Wirtschafts-
11
Die stete Herabsetzung des Eingangsniveaus in allen Schularten ist ein eklatanter Fehler der deutschen Bildungspolitik.
12
Vgl.: Süddeutsche Zeitung vom 30. Oktober 2003.
13
bspw. Finnland, Indien, China.
14
Vgl.: zu diesem und den nachfolgenden Zitaten: Hbl. v. 5. September 2003.
15
Entlassungen sind nur vor dem Hintergrund einer kurzfristigen Steigerung des shareholder-value sinnvoll.
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